КЗК не вижда мотив за „неотложност“ при търговете за пътна поддръжка

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е издала няколко определения по жалбите на пътните фирми, които са недоволни от стартираните т.нар. малки търгове за поддържане на пътната мрежа в страната. Процедурите вече бяха временно спрени от Агенция „Пътна инфраструктура“, но сега и КЗК налага мярката. Това означава, че поръчките няма да могат да бъдат продължени, докато казусът със жалбите не се реши.

Нещо повече – антимонополният орган не вижда мотиви за „неотложност“ в процедурите. Това е „вратичка“ в Закона за обществените поръчки, от която планира да се възползва регионалният министър, за да възложи работа на строителите с договаряне без предварително обявление.

От определенията става ясно и защо фирмите всъщност решиха да бламират новото ръководство на Пътната агенция. Според тях е незаконосъобразно обявяването на нови процедури, след като решенията за прекратяване на старите, стартирани от служебния кабинет, се обжалват и няма решение по тях. Фирмите настояват и че в търговете има множество пропуски.

Припомняме, че служебният кабинет стартира мегатъргове за поддръжка на пътища на стойност почти 3.9 млрд. лв. Те бяха 4-годишни и включваха извършването и елементи на основни ремонти. Процедурите бяха прекратени от новия кабинет с мотив за нецелесъобразно разходване на средства, тъй като старото ръководство на АПИ се опита в рамките на 2 дни да избере изпълнители. Комисиите дори бяха класирали фирмите, но последващ одит показа пропуски. Решенията за прекратяване обаче са масово обжалвани от потенциалните победители.

Новото ръководство на АПИ реши да стартира нови процедури, но със срок на действие едва година и 8 месеца. Министър Цеков заяви, че вече основният критерии за избор на изпълнител ще бъде най-ниската предложена цена.

Темата с поддръжката на пътища бе коментира и на заседание на регионалната комисия в парламента преди седмица, на което присъства и ресорният министър Андрей Цеков. Попитан дали няма проблем с това, че предметите на спрените и новите поръчки е един и същ, Цеков заяви, че не вижда такъв, тъй като старите поръчки са 4-годишни и включват елементи на основни ремонти, които в новите липсват.

Има или няма неотложност?

Тогава министърът заяви, че заради жалбите, планира „по неотложност“ да възлага тези дейности с процедури без предварително обявление. В определенията обаче, с които се налага спирането на процедурите, КЗК не вижда тази неотложност, за която говори министърът. Визират се спрените процедури,

което свидетелства за липсата на спешност и необходимост от неотложно провеждане и възлагане на настоящата такава, открита с оспорваното решение. Тези действия на възложителя свидетелстват, че изпълнението на задълженията му по осигуряване на безопасното и безпрепятствено ползване на съответната транспортна инфраструктура и осъществяването на транспортните връзки в съответния район на страната е обезпечено по друг начин и в този смисъл общественият интерес е защитен. Предвид горепосоченото, КЗК приема, че в случая предметът на поръчката не предполага неотложност, още повече че по преписката не са представени доказателства, че към днешна дата е изтекъл предходен договор за поддържане на републиканските пътища…“

Неотложност обаче има, тъй като пътищата в момента на практика не се поддържат. Ремонтите се осъществяваха по договори за зимно почистване и аварийни дейности, което е нарушение. Именно заради това в началото на месеца ръководството на АПИ издава заповед, с която се преустановяват тези дейности. Това е нещо, което министърът потвърди. Нещо повече – той посочи, че по тези договори липсва ресурс за поддържането на някои области в страната. Не е ясно защо обаче именно тези мотиви не са изтъкнати пред КЗК.

По закон, за да се възползва АПИ от неотложността, то Агенцията трябва да докаже, че тя не се дължи на действия на възложителя.

Определенията на КЗК, с които налага спиране на процедурите, са 8 на брой. Вероятно предстоят такива и по останалите жалби, по които има открити производства.