Манолова сезира КС за това гражданите да могат да обжалват решения на КЕВР

Омбудсманът Мая Манолова иска гражданите да могат да дават на съд решенията на КЕВР за цената на тока, водата и природния газ. Текст в Закона за енергетиката (ЗЕ) обаче не позволява това и тя сезира Конституционния съд /КС/ с искане да бъде образуване дело и да бъде обявено противоречието в ЗЕ и Конституцията. Омбудсманът е изпратил и писмо до председателя на Народното събрание Цвета Караянчева, в което препоръчва законодателни промени в тази насока.

Става въпрос за чл. 36а, ал. 2 от ЗЕ, който определя решенията на регулатора като индивидуални административни актове. Дефинирайки ги така законът не дава възможност на гражданите, в качеството им на потребители на електрическа енергия и природен газ, да ги оспорват пред съда. Доводът е, че оспорващият не е адресат на административния акт и затова няма правен интерес от оспорването.

Адресати се явяват само дружествата лицензианти, които нямат интерес от обжалване и според омбудсмана, някои от решенията на КЕВР, дори и незаконосъобразни, влизат в сила по тази причина.

Според Манолова, решенията на Комисията неправилно и ненужно се определят в ЗЕ като административни актове. „В резултат от възприетото законодателно решение на практика гражданите се лишават от право на защита, когато са нарушени или застрашени техни права и законни интереси, както повелява чл. 56 от Конституцията“, категорична е Манолова.

Тя подчертава още, че това не е в съответствие и с европейската директива 2009/72/ЕО, според която държавите-членки на ЕС трябва да въведат на национално ниво механизми, които да гарантират на всяка засегната страна възможност за обжалване на такива решения пред независим орган.

Разминаване Манолова е открила и в други части от Закона за енергетиката. Според чл. 13, ал. 9 в ЗЕ може да се обжалва законосъобразността на актовете на КЕВР, но друга разпоредбата на чл. 36а, ал. 2 от ЗЕ, обявявайки решенията за утвърждаване на цени за доставка на ток, природен газ и вода за индивидуални административни актове, ограничава тази възможност.

Така се се нарушава принципът на правовата държава /чл. 4, ал. 1 от Конституцията/, както и възможността гражданите да обжалват всички административни актове, които ги засягат /чл. 120, ал. 2 от Основния закон/. 

В съобщението си тя добавя, че вече се е убедила, че има случаи, в които решенията на регулатора са приети при неспазване на законовите правила. „Това се потвърждава и от действията на прокуратурата, която, сезирана от омбудсмана през декември 2017 г., внесе 16 броя протести срещу решение на КЕВР относно цената на ВиК услугите“, казва по повод позицията си Манолова.

В писмото си до председателя на НС,  Манолова припомня, че институцията на омбудсмана е помогнала на потребителски организации при обжалването на решения на КЕВР, с които се увеличава цената на природния газ, топлинната и електрическата енергия, но не е даден ход на делата.