Състезанието за нови жп пътнически оператори започна

Надпреварата за бъдещето на железопътните пътувания в България стартира официално. Министерството на транспорта стартира процедура за избор на обществени превозвачи, които ще обслужват линиите в страната за следващите 12 години. Прогнозната стойност на поръчката е 2.73 млрд. лв. без ДДС, а оферти се подават до 27 ноември.

Както вече е известно поръчката е разделена на три обособени позиции (лота), базирани на географски региони – Западен, Северен и Южен. Всеки от лотовете има специфични изисквания и обхват на услугата.

Западен регион

Западният лот е най-мащабната и скъпа част от поръчката, с индикативна стойност от 1.92 млрд. лв., което представлява над 75% от общия бюджет. Прогнозният годишен обем на превозите е над 17.7 милиона влак-километра, с възможност да варира между 15 и 21 милиона.

За да се борят за този лот, кандидатите трябва да докажат опит от минимум 9 милиона влак-километра годишно през последните шест години, е записано в документацията. Именно това изискване, което липсва при другите два лота, накара експерти да смятат, че този лот е предопределен за държавното „БДЖ – Пътнически превози“. На практика обаче може да се включат и чуждестранни превозвачи с доказан опит, но от скорошно изказване на транспортния министър Гроздан Караджов стана ясно, че особен интерес до момента няма.

От документацията по поръчката става ясно, че този превозвач ще обслужва следните участъци:

• Участък София - Септември - Пловдив - Димитровград – Свиленград
• Участък София - Драгоман, Банкя
• Участък  Септември – Добринище
• Участък  Пловдив - Стамболийски – Пещера
• Участък София - Мездра - Плевен - Левски - Горна Оряховица - Шумен - Каспичан - Повеляново – Варна
• Участък Плевен – Черквица
• Участък  Левски - Свищов и Левски - Ловеч – Троян
• Участък  Варна - Повеляново - Добрич – Кардам
• Участък София - Карлово - Дъбово- Карнобат - Бургас, Варна
• Участък София - Мездра - Горна Оряховица - Русе - Румъния и Русе - Горна Оряховица -Димитровград – Подкова
• Участък София - Владая-Перник - Радомир - Дупница- Благоевград - Генерал Тодоров - Петрич, Кулата
• Участък София - Владая-Перник - Радомир - Дупница- Бобов дол
• Участък София - Владая/Храбърско - Перник - Радомир – Кюстендил
• Участък София - Мездра - Бойчиновци/Монтана - Брусарци/Лом - Видин – Румъния
• Участък София - Септември - Пловдив - Стара Загора - Карнобат - Бургас, Варна
• Участък Пловдив – Панагюрище
• Участък София - Мездра - Горна Оряховица - Русе - Самуил - Силистра

За изпълнение на услугата са необходими 171 вагона, 68 мотрисни влака и 63 локомотива. Държавата ще предостави безвъзмездно за ползване от новия подвижен състав, закупен след 2009 г. 45 нови нулевоемисионни електрически мотрисни влака, закупени по договори от 2024 и 2025 г., както и 7 от 9-те нови електрически маневрени локомотива по договор от 2024 г. Персоналът, който ще бъде поет от новия оператор, наброява 4 589 души.

Северен регион

Северният лот обхваща линиите в Северна България, като прогнозната стойност тук е 449 млн. лв. без ДДС. Общият годишен обем на превозите е над 3.1 млн. влак-километра.

Този превозвач ще обслужва участъците:

• Участък  Горна Оряховица - Шумен - Каспичан – Варна
• Участък   Шумен – Комунари
• Участък  Варна - Повеляново - Добрич – Кардам
• Участък   Варна - Комунари - Карнобат – Бургас
• Участък  Горна Оряховица - Царева ливада - Дъбово - Стара Загора - Димитровград и Царева Ливада – Габрово
• Участък   Русе – Варна
• Участък   Самуил - Силистра

За изпълнението на услугите са необходими 31 вагона, 10 мотрисни влака и 13 локомотива. Държавата ще предостави безвъзмездно 8 нови нулевоемисионни електрически мотрисни влака и 1 електрически маневрен локомотив от новия подвижен състав. Персоналът, който ще премине към новия превозвач, е 408 души.

Южен регион

Южният лот се отнася до линиите в Южна България. Тук прогнозната стойност е 364.3 млн. лв. без ДДС. Годишният обем на превозите е над 2.6 млн. влак-километра.

Този превозвач ще обхване участъците:

• Участък   Пловдив – Асеновград
• Участък   Карлово - Дъбово-Карнобат- Бургас
• Участък   Пловдив - Карлово Дъбово - Горна Оряховица – Русе
• Участък   Пловдив - Стара Загора - Карнобат - Бургас, Варна
• Участък   Пловдив - Долна Махала - Карлово и Долна махала – Хисар
• Участък   Стара Загора- Нова Загора - Симеоновград

За него се изискват 22 вагона, 7 мотрисни влака и 11 локомотива. Държавата ще предостави безвъзмездно 7 нови нулевоемисионни електрически мотрисни влака и 1 електрически маневрен локомотив. Персоналът, който трябва да бъде поет, е 405 души.

Нов подвижен състав и достъп до бази

Новите влакове, закупени от държавата, ще бъдат предоставени безвъзмездно на спечелилите оператори, но ще останат държавна собственост. По-старият подвижен състав може да бъде нает от „БДЖ - Пътнически превози“ на пазарна цена. Участниците имат право да направят оглед на наличните влакове и локомотиви преди да подадат своите оферти.

За да осигурят поддръжката, избраните оператори ще имат равнопоставен и недискриминационен достъп до сервизните бази на „БДЖ - Пътнически превози“. Ако избраният изпълнител не разполага със собствена сертифицирана база, той е задължен да сключи договор със сертифицирана структура, която да отговаря за поддръжката. Това включва използването на базите на „БДЖ - Пътнически превози“ по публично обявени цени.

Системата „бонус-малус“

За да се гарантира качеството на услугата и да се стимулира нарастването на броя на пътниците, от 1 януари 2028 г. ще бъде въведена система „бонус-малус“. Тя вече бе обявена от ресорния министър, но без много подробности. Сега от документацията става ясно, че тя ще променя размера на разумната печалба на превозвачите в зависимост от това дали се наблюдава нарастване или спад в броя на превозените пътници.

Частта „Бонус“: За всеки 1% увеличение на пътниците спрямо предходната година, операторът ще получи добавка от 0.4% към разумната си печалба. Максималният бонус, който може да бъде начислен, е 8%.

Частта „Малус“: При спад на пътниците, разумната печалба се намалява също с 0.4% за всеки 1% намаление. Ако броят на пътниците спадне с повече от 5%, операторът е задължен да представи план за подобрение на услугата. При спад на пътниците с повече от 2% за повече от 3 години, договорът може да бъде прекратен. Ако след 2029 г. броят на пътниците падне под този от 2026 г. (референтна година), се налагат санкции от 2% до 5% от годишната субсидия. При трето такова нарушение, договорът може да бъде прекратен.

Системата няма да се прилага, ако спадът на пътниците е причинен от събития, за които превозвачът не носи вина, като ремонти, природни бедствия или катастрофи. В такива случаи операторът трябва да предостави писмена обосновка и статистически данни.

Превозвачите с лиценз

Припомняме, че с жп лицензи за превоз на пътници са освен държавното БДЖ и частни жп превозвачи – пловдивската „Пимк“, старозагорската „Рейлимпекс“ и „Ивкони Експрес“.

Пловдивската „Пимк Рейл Експрес“ бе първата частна компания, която получи лиценз за превоз на пътниците. Това се случи в средата на 2024 г. Първоначално компанията заяви интерес към да експлоатира жп маршрута от София до Бургас със спирки в Пловдив и Стара Загора. Впоследствие се насочи и към линиите от София до Радомир със спирка в Перник, Карнобат – Варна, Пловдив – Асеновград, както и от София до Варна със спирки в Горна Оряховица и Шумен.

Втората компания, която получи лиценз през септември 2024 г., бе старозагорската „Рейлимпекс“. За момента тя не е обявила публично към кои жп линии проявява интерес и с какъв подвижен състав ще работи.

През февруари тази година „Ивкони Експрес“ също се сдоби с лиценз. Плановете на компанията са да оперират две направления, предимно през почивните и празнични дни. Това са линиите София – Варна с междинна спирка в Горна Оряховица, както и София – Бургас със спирка в Карлово.