Европейската комисия представи обещаната Стратегия за полагането на грижи

Днес Европейската комисия представя Европейската стратегия за полагане на грижи, за да се осигурят качествени, финансово приемливи и достъпни услуги за полагане на грижи в целия Европейски съюз и да се подобри положението както на получателите на грижи, така и на хората, които се грижат за тях, професионално или неформално. Стратегията се съпътства от две препоръки към държавите членки относно преразглеждането на целите от Барселона относно образованието и грижите в ранна детска възраст и относно достъпа до висококачествени дългосрочни грижи на достъпни цени.                     

Висококачествени, финансово приемливи и достъпни услуги

Финансово приемливите и достъпни висококачествени услуги за полагане на грижи предлагат ясни ползи за всички възрасти. Участието в образованието в ранна детска възраст има положително въздействие върху развитието на детето и спомага за намаляване на риска от социално изключване и бедност, включително по-късно в живота. Дългосрочните грижи дават възможност на хората, които поради старост, заболяване и/или увреждания зависят от помощ за ежедневни дейности, да запазят своята самостоятелност и да живеят достойно. За много хора обаче тези услуги все още не са финансово приемливи, налични или достъпни.

Инвестирането в грижи е важно за привличането и задържането на таланти в сектора на грижите, който често се характеризира с трудни условия на труд и ниски заплати, както и за преодоляване на недостига на работна ръка и за реализиране на икономическия потенциал и потенциала за създаване на работни места в сектора.

Инвестирането във висококачествени грижи означава също така подобряване на участието на жените на пазара на труда и равенството между половете, по-специално разликите в заплащането и пенсиите на жените и мъжете. Жените все още носят основната тежест на отговорностите за полагане на грижи, като 90 % от официалната работна сила в областта на полагане на грижи се състои от жени, а 7,7 милиона жени са без работа поради отговорностите, свързани с полагането на грижи.  

За справяне с тези проблеми Комисията предлага конкретни действия за подпомагане на държавите членки при увеличаването на достъпа до висококачествени и финансово приемливи услуги за полагане на грижи, като същевременно подобрят условията на труд и равновесието между професионалния и личния живот на лицата, полагащи грижи.

Финансово приемливи образование и грижи в ранна детска възраст

Комисията предлага държавите членки да преразгледат целите от 2002 г., наричани още „целите от Барселона“, относно образованието и грижите в ранна детска възраст, за да се засили участието на жените на пазара на труда. Настоящите цели призовават държавите членки да осигурят детски заведения за 33 % от децата на възраст под 3 години и за 90 % от децата от 3-годишна възраст до задължителната възраст за започване на училище. Комисията предлага да се определят нови амбициозни, но реалистични цели, така че до 2030 г.:

• най-малко 50 % от децата на възраст под 3 години да бъдат включени в образование и грижи в ранна детска възраст;
• най-малко 96 % от децата на възраст между 3 години и началната възраст за задължително начално образование да бъдат включени в системата на образованието и грижите в ранна детска възраст, както вече беше договорено в рамката на европейското пространство за образование.

Комисията препоръчва също така, наред с другото, държавите членки:

• да гарантират, че услугите за полагане на грижи за деца са финансово приемливи, достъпни и с високо качество, като са налични както в градските, така и в селските или в необлагодетелстваните райони;
• да въведат законно право на образование и грижи в ранна детска възраст, в идеалния случай без разлика между края на платения отпуск по семейни причини и законното право; да въведат целенасочени мерки за осигуряване и увеличаване на участието в образованието и грижите на деца в неравностойно положение, с увреждания или със специални потребности, за да се премахне разликата с останалите деца;
• да разгледат броя на часовете, които децата прекарват в детски заведения („времева интензивност“), и да гарантират, че грижите за деца са на разположение за период, който позволява на родителите да се ангажират с платена работа по смислен начин; и
• да насърчават равното споделяне на грижите за децата между родителите чрез борба със стереотипите, свързани с пола, и подкрепа за схеми за работно време, съобразени с нуждите на семейството.

Дългосрочни грижи

Комисията препоръчва на държавите членки да изготвят национални планове за действие, за да направят грижите в ЕС по-достъпни, финансово по-приемливи и с по-добро качество за всички, например чрез:

• гарантиране, че дългосрочните грижи са навременни, всеобхватни и финансово приемливи, което дава възможност за достоен стандарт на живот на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи;
• увеличаване на предлагането и съчетанието от услуги за дългосрочни грижи (домашни грижи, грижи в общността или в заведения за здравни грижи), премахване на териториалните разлики в достъпа до дългосрочни грижи, въвеждане на достъпни цифрови решения при предоставянето на услуги за полагане на грижи и гарантиране, че услугите и заведенията за дългосрочни грижи са достъпни за хората с увреждания;
• осигуряване на висококачествени критерии и стандарти за предоставящите дългосрочни грижи;
• оказването на подкрепа за лицата, полагащи неформални грижи, които често са жени и роднини на получаващите грижи, чрез обучение, консултации, психологическа и финансова подкрепа; и
• мобилизиране на адекватно и трайно финансиране за дългосрочни грижи, включително чрез използване на средства от ЕС.

Справедливи условия на труд и обучение за персонала, полагащ грижи

• За да се подобрят условията на труд и да се привлекат повече хора, по-специално мъже, в сектора на грижите, на държавите членки се препоръчва:
• да насърчават колективното договаряне и социалния диалог с цел подобряване на заплатите и условията на труд;
• да осигуряват най-високи стандарти за здравословни и безопасни условия на труд;
• да разработят програми за продължаващо образование и обучение за лицата, полагащи грижи;
• да се борят срещу свързаните с пола стереотипи във връзка с грижите и да организират комуникационни кампании;
• да ратифицират и приложат Конвенция № 189 на МОТ за домашните работници.

От своя страна Комисията:

• ще проучи възможността за създаване на нов секторен социален диалог за социалните услуги на равнището на ЕС;
• ще насърчи създаването на партньорство за умения в рамките на Пакта за умения за сектора на дългосрочните грижи;
• ще финансира проекти и изследвания за оценка на социалната и икономическата стойност на труда и условията на труд в сектора на грижите;
• ще преразгледа прилагането на стандартите на ЕС, уреждащи условията на труд;
• ще картографира настоящите условия за прием и правата на лицата, полагащи дългосрочни грижи, от държави извън ЕС и ще проучи осъществимостта на разработването на схеми на равнището на ЕС за привличане на работници, полагащи грижи; и
• ще популяризира наличните възможности за персонала в областта на образованието и грижите в ранна детска възраст в рамките на програмите „Еразъм+“.

Изявления на членовете на колегиума:

Заместник-председателят по въпросите на демокрацията и демографията Дубравка Шуица заяви: „Демографските промени водят до удължаване на живота на европейците, но това води и до повишено търсене на достъпни и качествени дългосрочни грижи на приемлива цена. В другия край на жизнения цикъл, за да могат да участват пълноценно на пазара на труда, родителите трябва да осигурят подходящи грижи за своите деца, за да развият техните когнитивни, езикови, физически умения и компетентности. Работещите в сектора на грижите играят основна роля в нашето общество, но в същото време работата им често все още е подценявана. Европейската стратегия за полагането на грижи, която представяме днес, определя начините за ефективно и ефикасно справяне с тези предизвикателства. Време е да отделим внимание на сектора на грижите.“  

Комисарят за работните места и социалните права Никола Шмит каза: „Европейската стратегия за полагане на грижи има за цел да постави хората на първо място. ЕС признава стойността на работата по полагане на грижи, която трябва да намери отражение в по-добри условия на труд и заплащане. На хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, трябва да се гарантира достъп до услуги с добро качество на достъпни цени, за да могат да живеят достойно. Надявам се, че тази стратегия ще доведе до това грижите — както професионалните, така и неформалните — да получат уважението и инвестициите, които заслужават.“

Комисарят по въпросите на равнопоставеността Хелена Дали посочи: „Инвестирането в грижи е инвестиция в равенството между половете и социалната справедливост. Нашата инициатива цели да гарантираме, че всеки с отговорности за полагане на грижи, особено жените, имат реален избор при съчетаването на личния и професионалния живот. Достъпните качествени грижи на приемливи цени гарантират, че лицата, които получават грижи, включително децата, възрастните хора и хората с увреждания, са овластени и се ползват в пълна степен от своите права. Инвестирането в грижи е свързано с гарантирането на равен избор, достойнство и самоопределение.“

Следващи стъпки

Предложенията на Комисията за препоръки на Съвета ще бъдат обсъдени от държавите членки с оглед на приемането им от Съвета. Съгласно предложенията на Комисията държавите членки следва да информират Комисията за мерките за изпълнение на препоръките една година след приемането им. За всяка препоръка Комисията ще публикува задълбочен доклад в срок от пет години, за да направи преглед на актуалното състояние на изпълнението на препоръките. Комисията също така ще продължи да наблюдава развитието на политиката по време на европейския семестър и да подкрепя реформите и инвестициите чрез наличното финансиране от ЕС.

Контекст

Европейската стратегия за полагането на грижи ще подкрепи прилагането на принципите, залегнали в Европейския стълб на социалните права, по-специално принципите на равенство между половете, равновесие между професионалния и личния живот, грижи за децата и подкрепа за децата и дългосрочни грижи. През март 2021 г. с Плана за действие на Европейския стълб на социалните права беше обявена инициатива относно дългосрочните грижи и за преразглеждане на целите от Барселона в областта на образованието и грижите в ранна детска възраст. В речта си за състоянието на Съюза през 2021 г. председателят Урсула фон дер Лайен обяви европейска стратегия за полагането на грижи в подкрепа на жените и мъжете при намирането на най-добър баланс между полагането на грижи и професионалния живот за лицата, полагащи грижи. По-късно това беше потвърдено в работната програма на Комисията за 2022 г.

Европейската стратегия за полагането на грижи ще допринесе и за постигането на трите водещи социални цели на ЕС в областта на заетостта, уменията и намаляването на бедността до 2030 г., приветствани от лидерите на ЕС на срещата на върха в Порто през май 2021 г. и от Европейския съвет. Препоръката относно целите от Барселона, като част от Стратегията за равенство между половете за 2020 — 2025 г., се основава на други инициативи на ЕС, като например Препоръката относно образованието и грижите в ранна детска възраст, Стратегията на ЕС за правата на детето и Препоръката относно Европейската гаранция за децата.