ЕК обещава защита при подаване на сигнали за злоупотреба с еврофондове

Европейската комисия предложи днес законопроект за подобряване защитата на лицата, сигнализиращи за нарушаване на законодателството на ЕС. Новите стандарти ще бъдат валидни за всички държави членки. Целта му е да се създадат безопасни канали за сигнализиране - както в рамките на дадена организация, така и към публичните органи.

Днешното предложение осигурява защита на територията на целия ЕС за лицата, сигнализиращи за нарушения на законодателството на ЕС в областта на обществените поръчки, финансовите услуги, предотвратяването на изпирането на пари и финансирането на тероризма; безопасността на продуктите; сигурността на транспорта; опазването на околната среда; ядрената безопасност, безопасността на храните и фуражите и здравето на животните и хуманното отношение към тях; общественото здраве; защитата на потребителите; неприкосновеността на личния живот, защитата на данните и сигурността на мрежите и информационните системи, се казва в съобщение на Комисията.

Промените ще се прилагат и по отношение на нарушения на правилата за конкуренция на ЕС, нарушения и злоупотреби при правилата за облагане с корпоративен данък и вреди, нанасяни на финансовите интереси на ЕС.

Новият закон трябва да предпазва лицата, сигнализиращи за нередности, срещу уволнение, понижаване в длъжност и други подобни действия. В проучване на Global Business Ethics от 2016 г. се твърди, че 36% от работниците, които са съобщили за нередности, са станали жертва на ответни действия с цел отмъщение.

Ако срещу лицето, сигнализиращо за нередности, бъдат предприети подобни ответни действия, то следва да има достъп до безплатни съвети и подходящи правни средства за защита. Тежестта на доказване в такива случаи ще се обръща, така че лицето или организацията, срещу които е подаден сигнал, да са тези, които трябва да докажат, че не са предприели ответни действия с цел отмъщение срещу подалото сигнал лице. Лицата, сигнализиращи за нередности, ще бъдат също така защитени при съдебни производства, по-конкретно чрез освобождаването им от отговорност за оповестяването на информацията.

Новият закон ще изисква от националните органи да информират гражданите и да предоставят на публичните органи обучение за това как да действат в случаи на подаване на сигнали за нередности.

Всички предприятия с над 50 служители и с годишен оборот над 10 млн. евро ще трябва да въведат вътрешна процедура за разглеждане на сигнали за нередности. Новият закон ще обхване всички държавни и регионални администрации и общини с над 10 000 жители. Механизмите за защита, които трябва да се установят включват ясни канали за сигнализиране - както в рамките на организацията, така и извън нея. Компетентните органи и предприятията имат задължение да върнат отговор или да извършат последващи действия в резултат на подаден сигнал в срок до 3 месеца.

В предложението са включени и защитни механизми за предотвратяване на злонамерено или целящо злоупотреба подаване на сигнали и за предотвратяване на неоснователно накърняване на репутацията. Лицата, засегнати от подадени сигнали за нередности, се ползват в пълна степен от презумпцията за невиновност, от правото на ефективна правна защита и на справедлив съдебен процес и от правото на защита.

Понастоящем само в 10 държави — членки на ЕС се гарантира, че лицата, сигнализиращи за нередности, са напълно защитени. В останалите държави предоставяната защита е частична и се прилага само за конкретни сектори или категории работници и служители. Днешното предложение на Комисията се основава на препоръката на Съвета на Европа от 2014 г. за защита на лицата, сигнализиращи за нередности.