БДЖ остана без конкуренция за най-голямата държавна субсидия

Битката за жп пътническите превози в България за следващите 12 години започна с очаквана доминация на държавния оператор и изненадващо отстъпление на частния сектор. След отварянето на офертите в мегапоръчката на Министерството на транспорта (2.7 млрд. лв. прогнозна стойност) стана ясно, че „БДЖ – Пътнически превози“ остава без конкуренция за най-скъпия „Западен“ лот. В същото време, първите два частни лицензирани превозвача – „Пимк“ и „Рейлимпекс“ – изцяло пропуснаха търга, което насочва погледите към третия играч – „Ивкони“, който единствен се осмели да атакува монопола на държавното дружество, подавайки оферти за „Северния“ и „Южния“ региони.

Припомняме, че търгът стартира през август, като преди това стана известно, че министърът на транспорта Гроздан Караджов разделя мрежата на три обособени позиции (лота), базирани на географски региони – Западен, Северен и Южен. Крайният срок за подаване на документи бе 27 ноември, като прави впечатление, че всички оферти са подадени именно тогава.

Очаквам до края на годината да приключим с оценката на предложенията, след което ще има яснота всеки регион от кой оператор ще бъде обслужван“, посочи Караджов, цитиран от пресцентъра на ведомството.

Припомняме, че „Рейлимпекс“ получи лиценз през септември 2024 г. Оттогава досега обаче компанията така и не обяви публично към кои жп линии проявява интерес и с какъв подвижен състав ще работи.

Крепостта на БДЖ

За най-стратегическата и скъпа част от поръчката, обособената позиция за т.нар. Западен регион, е подадена само една оферта – тази на „БДЖ-Пътнически превози“.

Липсата на конкуренция тук е логично следствие от заложените високи бариери от Министерство на транспорта. Западният лот акумулира над 75% от бюджета на търга (1.92 млрд. лв.) и покрива най-натоварените линии, включително София – Кулата и софийските крайградски връзки. Прогнозният годишен обем на превозите е над 17.7 милиона влак-километра, с възможност да варира между 15 и 21 млн.

Изискването кандидатите да докажат опит от поне 9 млн. влак-километра годишно за последните шест години на практика бетонира държавния оператор като единствен възможен изпълнител, способен да покрие този мащаб.

Хипотетично и международни компании можеха да участват, но министърът на транспорта Гроздан Караджов коментира още през август, че такъв интерес към превозите у нас няма.

Сблъсъкът за „Север“ и „Юг“

Ситуацията в останалите два лота е коренно различна, тъй като заложените изисквания там позволиха по-широко участие.

За т.нар. Северен лот с прогнозна стойност от 449 млн. лв. оферти са подали „БДЖ – Пътнически превози“ и „Ивкони“. Лотът обхваща линиите около Горна Оряховица, Русе и Варна.

Конкуренцията при т.нар. Южен лот (с прогнозна стойност на над 364 млн. лв.) се същата. Документи са подали отново „БДЖ – Пътнически превози“ и „Ивкони“. Тук влизат маршрутите около Пловдив, Асеновград и връзките към Бургас.

Припомняме, че през февруари тази година „Ивкони Експрес“ се сдоби с лиценз. Още тогава стана известно, че компанията иска да оперира две направления, но предимно през почивните и празнични дни. Това са линиите София – Варна с междинна спирка в Горна Оряховица, както и София – Бургас със спирка в Карлово.

Ходът на „Пимк“

Липсата на оферта от „Пимк“ изненада предвид заявките за линиите София – Бургас. Този ход обаче не означава непременно край на амбициите им в жп пътническите превози.

Теоретично, за компанията остава отворена вратата да оперира на чисто пазарен принцип извън рамките на тази обществена поръчка. При такъв сценарий превозвачът не би получавал държавна субсидия, но и не би бил обвързан с тежките задължения на държавния договор – като спиране на малки гари или обслужване на губещи маршрути.

Това би позволило на частния оператор евентуално да се фокусира само върху най-печелившите бизнес направления, конкурирайки се с качество и скорост, а не с цена. Дали това е избраната стратегия, предстои да разберем.

Пловдивската „Пимк Рейл Експрес“ бе първата частна компания, която получи лиценз за превоз на пътниците. Това се случи в средата на 2024 г. Първоначално компанията заяви интерес към да експлоатира жп маршрута от София до Бургас със спирки в Пловдив и Стара Загора. Впоследствие се насочи и към линиите от София до Радомир със спирка в Перник, Карнобат – Варна, Пловдив – Асеновград, както и от София до Варна със спирки в Горна Оряховица и Шумен.

Сянката на КЗК и условията

Процедурата продължава напред, въпреки че бе атакувана в КЗК от Сдружение „Гражданска инициатива за обществен и релсов транспорт“. Към момента антимонополният орган не е наложил спиране на търга, а жалбоподателят трябва да отстранява нередности в жалбата си. Така работата на оценителната комисия продължава.

Залогът е модернизацията на услугата. Спечелилите кандидати ще вземат не само субсидията, но и новите влакове, закупени от държавата, като ще плащат наем за тях. От 2028 г. договорът предвижда и въвеждане на система „бонус-малус“, която ще санкционира или поощрява операторите.