Фирми без много опит се включиха в търга за жп връзката Гюешево – Северна Македония

Четирима участници подадоха оферти за модернизация на жп участъка между Гюешево и границата със Северна Македония. На пръв поглед само една от тях надхвърля прогнозната стойност 114.2 млн. лв. без ДДС. По-задълбочена проверка обаче показва, че когато се сравнят крайните офертни цени с ДДС (над 148.5 млн. лв.), само двама участника остават под индикативната стойност.

Допълнителен анализ разкрива и че почти всички ценови предложения само за строителната част надвишават заложената от НКЖИ цена.

Припомняме, че поръчката бе стартирана в края на юли. Тя предвижда проектиране и строителство на новата жп линия, както и цялостна реконструкция на жп гара Гюешево, която ще придобие статут на гранична пътническа и товарна гара. С дължина 2.4 километра, това е липсващият сегмент от жп коридор номер 8 на българска територия и е особено важен за свързването на двете страни.

Проектът се съфинансира със средства от Програма „Транспортна свързаност“ 2021 – 2027 г. Срокът за приключване на дейностите е до края на 2028 г. за целия участък.

Критерият за определяне на икономически най-изгодната оферта е „оптимално съотношение качество/цена“.

Припомняме, че още в самото начало поръчката бе обжалвана пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) от един от потенциалните участници, което временно забави процеса по оценка. В крайна сметка, след произнасянето на КЗК, жалбата бе отхвърлена като неоснователна, което позволи на НКЖИ да продължи с отварянето и оценката на ценовите предложения.

До крайния срок, 10 ноември, са подадени 4 оферти, които са отворени ден по-късно, сочи справката в ЦАИС. Три консорциума с водещи български строителни компании, както и една фирма, са проявили интерес.

Любопитен детайл е, че освен добре известни компании, като „Трейс Груп“, „Парсек“ и др., участва и пловдивската „Пимк“ като част от консорциум. Тя вече работи по жп инфраструктурни поръчки, свързани с проекти за рехабилитация и модернизация на жп линии, но по-скоро като част от обединения и по обособени позиции (надлези и съоръжения), а не като изпълнител на цял жп участък.

Това са четиримата кандидати:

• „Геострой“ АД;
• ДЗЗД „Европейска гара Гюешево“, с участници „Парсек Груп“ ЕООД, „Инфра Рейл България“ ЕООД и „Пимк“ ООД;
• „Консорциум Инженеринг Железопътна Инфраструктура София 2025“ ДЗЗД, с участници „ЗМБГ“ ЕАД, „Евростилл“ ЕАД и „Тяхндзин Оубайуей Ко.“ ООД;
• Обединение „Гюешево 2025“, с участници „Трейс Груп Холд“ и „ВДХ“ АД.

Участниците в „Консорциум Инженеринг Железопътна Инфраструктура София 2025“ ДЗЗД правят впечатление с необичайния си профил за мащабен железопътен проект. „ЗМБГ“ е компания, позната основно в сектора на отпадъците и комуналните услуги, както и в зимното почистване на пътища, без публично видим опит в жп инфраструктура. „Евростилл“ е производител на интериорни и входни врати, който едва напоследък развива инвестиционни дейности в строителството. Третият партньор – „Тяхндзин Оубайуей Ко.“ – е чуждестранно дружество, за което липсва достъпна информация в българските регистри, включително относно предишен опит в жп обекти.

Пълната прогнозна стойност, определена от възложителя, е 114 272 249,25 лв. без ДДС. В тази сума влизат всички компоненти на поръчката: проектирането (ЦР1), строителството (ЦР2–12), дейностите по видимост и комуникации (ЦР13), непредвидените разходи до 10%, както и двете опции – за контактната мрежа (6% от строителството) и за безбаластовия релсов път (1% от строителството).

В документацията към поръчката са изрично посочени няколко стойности:  опцията за контактна мрежа – над 5.6 млн. лв., опцията за горното строене безбаластов път – над 948.3 хил. лв., както и непредвидените разходи – над 9.4 млн. лв. Всички стойности са без ДДС.

Има заложена базова стойност 98 150 853,09 лв. без ДДС, като в нея не са включени горните неща. Т.е. това е стойността само за проектиране, строителство, дейности по комуникация. Не са посочени отделни прогнозни стойности за всяка една такава дейност.

Офертите на компаниите включват няколко компонента – договорна цена, ДДС върху нея, разбивка на дейности като проектиране, строителство и дейности по комуникация, непредвидени разходи в размер на 10% от стойността на цената на строителство без ДДС, както и ДДС върху тези разходи. Така се формира крайната офертна цена, в която влизат договорната цена с ДДС и непредвидените разходи с ДДС

За да може да се прави сравнение, сме се опитали да изведем същите стойности и по поръчката, въпреки че те не са изрично посочени от НКЖИ.

Анализ на офертите по обща стойност без ДДС

Ако се сравняват само договорните цени, подадени от фирмите без ДДС, спрямо общата заложена прогнозна стойност по търга, изглежда, че 3 от четирите оферти са под прага от 114.2 млн. лв., а само една я надхвърля.

Участник	Обща крайна стойност (без ДДС)	Разлика спрямо прогнозната
ОБЕДИНЕНИЕ "ГЮЕШЕВО 2025"	97 972 691,73 лв.	-16 299 557,52 лв.
ГЕОСТРОЙ АД	110 999 977,00 лв.	-3 272 272,25 лв.
К-м Инженеринг ЖИ София 2025 ДЗЗД	113 719 812,49 лв.	-552 436,76 лв.
ДЗЗД "ЕВРОПЕЙСКА ЖП ГАРА ГЮЕШЕВО"	138 996 333,90 лв.	+24 724 084,65 лв.

Най-ниска по този критерии е офертата на ДЗЗД „Гюешево 2025“ – над 97.9 млн. лв. без ДДС, или с над 16 млн. лв. по-ниска от прогнозната. Въпреки това, офертата е значително по-ниска от средната цена на конкурентите си, което най-вероятно ще наложи НКЖИ да изиска обосновка на необичайно ниска оферта.

С около 3.2 млн. лв. е по-ниска и офертата на „Геострой“. Тя е в размер на над 110.9 млн. лв.

Офертата на „Консорциум Инженеринг Железопътна Инфраструктура София 2025“ ДЗЗД е в размер на над 113.7 млн. лв., което с около 552 хил. лв. по-ниско от прогнозната.

Най-високо е предложението на ДЗЗД „Европейска гара Гюешево“ – над 138.9 млн. лв., т.е. надвишава прогнозната стойност с почти 25 млн. лв.

Анализ на офертите по обща стойност с ДДС

Не така обаче стоят нещата, ако се вземат за сравнение общите крайни стойности с ДДС. В този случай финансовата рамка на НКЖИ се увеличава до 148 506 508,11 с ДДС. Когато към всички компоненти (проектиране, строителство, опции, непредвидени разходи, ДДС върху непредвидените разходи) се включи данък добавена стойност, картината се променя – две оферти са над тавана, а две са под него.

Участник	Обща крайна стойност (с ДДС)	Разлика спрямо прогнозната
ОБЕДИНЕНИЕ "ГЮЕШЕВО 2025"	128 951 862,48 лв.	-19,554,645.63 лв.
ГЕОСТРОЙ АД	146 234 381,16 лв.	-2,272,126.95 лв.
К-м Инженеринг ЖИ София 2025 ДЗЗД	149 678 590,72 лв.	+1,172,082.61 лв.
ДЗЗД "ЕВРОПЕЙСКА ЖП ГАРА ГЮЕШЕВО"	183 224 027,21 лв.	+34,717,519.1 лв.

ДЗЗД „Европейска гара Гюешево“ продължава да държи рекорда за най-скъпо предложение, което достига 183.2 млн. лв. с ДДС – с над 34 млн. лв. над прогнозната стойност.

Консорциум „Инженеринг Железопътна Инфраструктура София 2025“ ДЗЗД надхвърля с малко - почти 1.2 млн. лв.

„Геострой“ остава под прага с крайно предложение от над 146 млн. лв., което е с 2.2 млн. лв. по-малко от прогнозната крайна цена с ДДС на поръчката.

Обединение „Гюешево 2025“ успява да запази цената си под общия таван, като предлага най-евтината оферта от 128.95 млн. лв. с ДДС, което е с над 19.5 млн. лв. по-малко от прогнозата.

Анализ само на база цена на строителство

Тук вече нещата коренно се променят. По груби сметки стойността само на дейностите, свързани със строителството, което е и най-голямото перо, е в размер на 94 831 742,10 лв. без ДДС. Тази сума е изчислена въз основа на непредвидените разходи, които са фиксирани в документацията на 9 483 174,21 лв. без ДДС и представляват 10% от стойността на строителния етап. Чрез обратно изчисление (умножаване на непредвидените разходи по 10), получаваме прогнозната стойност на НКЖИ за самото строителство.

Участник	Цена за строителство (ЦР 2-12, без ДДС)	Разлика спрямо прогнозната
ОБЕДИНЕНИЕ "ГЮЕШЕВО 2025"	94 871 936,73 лв.	+40 194,63 лв.
ГЕОСТРОЙ АД	108 620 073,00 лв.	+13 788 330,90 лв.
К-м Инженеринг ЖИ София 2025 ДЗЗД	110 123 464,38 лв.	+15 291 722,28 лв.
ДЗЗД "ЕВРОПЕЙСКА ЖП ГАРА ГЮЕШЕВО"	136 903 554,40 лв.	+42 071 812,30 лв.

Три от четирите участници са надхвърлили стойността за самото строителство. Превишението варира от почти 14 млн. лв. при „Геострой“ АД до 42 млн. лв. при ДЗЗД „Европейска гара Гюешево“.  Офертата пък на Консорциум „Инженеринг Железопътна Инфраструктура София 2025“ е по-висока с над 15.2 млн. лв.

Обединение „Гюешево 2025“ е единственото, което предлага цена, почти идентична с прогнозната. Тяхната оферта за строителство е 94 871 936,73 лв., което е само с 40 хил. лв. по-високо от заложените 94.83 млн. лв. – минимално отклонение.

Срокове за изпълнение

По отношение на времето за изпълнение, при четирите оферти се наблюдава пълна идентичност. Всички участници са предложили абсолютно еднакви срокове за изпълнение на ключовите етапи от поръчката, както е заложено в изискванията на Възложителя. В този случай, при класирането основната тежест ще падне върху ценовото предложение и техническите параметри на офертите.

Общият срок за изпълнение на целия проект е 830 календарни дни, което прави приблизително 2 години и 3 месеца. Сроковете за отделните фази са разпределени, както следва:

• За Работен проект за надлез всички са заложили 60 календарни дни (около 2 месеца);
• За Работен проект за ПЗ (Пътно-земен участък) Гара Гюешево – 120 календарни дни (около 4 месеца);
• За Строителство на надлез – 180 календарни дни (около 6 месеца);
• Най-дългият период е за Реконструкция на ПЗ Гара Гюешево с 550 календарни дни (около 1 година и 6 месеца).