„Не прекъсвай опонента си, когато прави грешка“: Стратегията на Китай за търговска доминация

Китай вижда възможност да обърне митата на президента Доналд Тръмп в своя полза, като преструктурира глобалната търговия по начин, който да изолира икономиката му на стойност 19 трилиона долара от натиска на САЩ в дългосрочен план.

Пекин използва несигурността, създадена от американския президент, за да вплете огромната си производствена база в най-големите икономически блокове в света, включително Европейския съюз, държавите от Персийския залив и транстихоокеанското търговско споразумение, установи анализ на Reuters.

Тласъкът включва ускоряване на усилията за сключване на общо около 20 търговски сделки, по много от които се работи от години, въпреки широко разпространените опасения относно свръхпроизводството в Китай, неравния достъп до пазара и слабото вътрешно търсене.

Преглед на Reuters на 100 статии на китайски език от подкрепяни от държавата търговски експерти, публикувани от 2017 г. насам, разкрива систематичен опит от страна на политическите съветници на Китай да „обърнат по инженеринг“ американската търговска политика и да неутрализират стратегията на Вашингтон за сдържане.

Китай вече прилага този план. Споразумението, постигнато с Канада по време на посещението на премиера Марк Карни в Пекин през януари – което намалява митата върху китайските електромобили – е първото от поредица сделки, целящи да отслабят влиянието на САЩ, според интервюта с 10 източника, включително китайски представители и търговски дипломати.

Не прекъсвай опонента си, когато прави грешка“, казва китайски представител по адрес на разрушителната търговска програма на Тръмп.

Прегледът, базиран на над 2000 анализа за търговската стратегия, одобрени от Китайската академия за обществени науки (CASS) и Пекинския университет, които съветват висшето ръководство, показва, че вътрешните експерти приемат болезнените структурни промени като цена, която си струва да бъде платена за дългосрочното господство на Китай в глобалната търговия. Съдържанието на тези документи се съобщава за първи път.

Ако Пекин успее, той може да обърне повече от десетилетие американска търговска политика, поставяйки се в центъра на нов многостранен ред, оформен по китайски модел, казват двама западни дипломати.

Китайците имат златна възможност в момента“, казва Алисия Гарсия Ереро, старши сътрудник в мозъчния тръст Bruegel.

Китайското министерство на търговията не отговори на запитването за коментар относно стратегията на Пекин.

Попитан за подхода на Китай, представител на САЩ заявява пред Reuters, че не е изненадващо държави с големи търговски излишъци да се стремят да запазят глобализацията жива идея.

Президентът Тръмп коригира проблемите, които глобализацията причини на Съединените щати, докато други страни се опитват да удвоят усилията си в полза на глобализацията, тъй като свободният достъп до американския пазар намалява“, казва той.

Изграждане на блокове

Промяната в тона на Китай отразява новите му изчисления. Преди година Пекин се позоваваше на Мао Дзедун и способността си да се противопоставя на Запада по време на Корейската война чрез бойна пропаганда.

Сега, докато Китай се готви да посрещне Тръмп през април, неговите дипломати обикалят света, призовавайки търговските партньори да се присъединят към защитата на многостранността и свободната търговия.

През януари Китай изпрати водещия си дипломат в малкото кралство Лесото – което първоначално бе засегнато от 50% американско мито – за да обещае сътрудничество за развитие. В събота държавните медии съобщиха, че Китай ще въведе нулеви мита върху вноса от 53 африкански държави. Междувременно страната предлага на съседите си митнически системи, базирани на изкуствен интелект, и работи по модернизиране на цифровата инфраструктура, която подкрепя търговията.

Тези действия подчертават цел, идентифицирана в стратегическите документи: Китай да бъде толкова дълбоко интегриран в глобалната търговия, че партньорите му да не могат да си позволят „развързване“ (decoupling) под натиска на САЩ.

В противодействие на стратегическата конкуренция на САЩ с Китай, „антидекъплингът“ (разкачването) трябва да се превърне в основен фокус на Китай“, пише Ни Фън, сътрудник в Института за американски изследвания към CASS, през 2024 г.

Китайските представители работят за ускоряване на забавени търговски преговори. От 2017 г. Китай води разговори със страни като Хондурас, Панама, Перу, Южна Корея и Швейцария.

Готови сме да водим преговори за двустранни и регионални търговски и инвестиционни споразумения със заинтересовани държави и региони“, заявява говорителят на министерството на търговията Хъ Йонгцян пред Reuters по време на визитата на Карни, без да дава подробности.

Китайският външен министър Ван И изненада европейските преговарящи през ноември, когато повдигна въпроса за споразумение за свободна търговия с Брюксел по време на разговори с естонския си колега.

Месец по-късно Ван настоя Съветът за сътрудничество в Персийския залив да финализира продължаващите от години преговори за свободна търговия. През януари британският премиер Киър Стармър се договори с китайския лидер Си Дзинпин да започнат проучване за възможно споразумение в областта на услугите, което да намали бариерите пред британските компании. Германският канцлер Фридрих Мерц заяви, че ще търси „стратегически партньорства“ с Китай по време на предстоящо посещение.

Китайският министър на търговията Ван Вентао превърна присъединяването към Всеобхватното и прогресивно споразумение за Транстихоокеанско партньорство (CPTPP) в приоритет. Пактът води началото си от подкрепяното от САЩ Транстихоокеанско партньорство, създадено отчасти за противодействие на Китай, преди Вашингтон да се оттегли от него през 2017 г.

Огромният търговски излишък на Китай обаче усложнява посланието. Някои държави членки се опасяват, че китайските производители могат да използват подобрения достъп до пазарите, за да изнасят излишните си евтини стоки, докато вътрешното търсене в страната остава слабо.

Уенди Кътлър, главен преговарящ по Транстихоокеанското партньорство по време на администрацията на Обама, признава, че прозорецът за Пекин да се позиционира като защитник на търговията и многостранността е отворен, но подчертава, че Китай трябва да направи повече от думи.

И при тези огромни търговски дисбаланси, както и с някои от принудителните мерки, които в момента прилага срещу страни като Япония, е трудно да се види как те наистина прилагат на практика това, което проповядват“, казва Кътлър пред Reuters.

Високопоставен европейски търговски дипломат отхвърля инициативите на Пекин като „чиста китайска пропаганда“, като подчертава, че Брюксел няма планове за търговско споразумение.

Китайските съветници обаче не се отказват. Един от тях отбелязва пред Reuters, че ЕС и Китай са договорили знаково инвестиционно споразумение през 2020 г. по време на първия мандат на Тръмп. То обаче беше замразено през 2021 г., преди да влезе в сила, заради спор около санкции, свързани с човешките права.

Извлечени поуки

Някои китайски съветници твърдят в анализите си, че Пекин трябва да проучи как Вашингтон е „въоръжил“ глобалните институции, за да сдържа Китай, и да използва възможностите, създадени от готовността на Тръмп да изоставя или маргинализира многостранни организации, като Световната търговска организация.

Други смятат, че Китай трябва да се съсредоточи върху влиянието си върху глобалните стандарти в области като интелектуалната собственост чрез инициативи като „Един пояс, един път“ на Си и членството си в Регионалното всеобхватно икономическо партньорство, което обхваща около 30% от световния БВП.

Китай вече прилага тези изводи.

Например, наскоро обновеното му споразумение с държавите от Югоизточна Азия поставя акцент върху търговията и дигитализацията, базирани на изкуствен интелект, където Пекин се стреми да осигури предимство на първия играч.

Тази визия се вижда и на т.нар. „Пристанище на приятелството“ на границата с Виетнам, където според държавните медии местни AI решения са съкратили времето за изчакване с 20%, позволявайки по-бързи доставки. Reuters не успя независимо да потвърди това твърдение.

Излишък за трилиони долари

Рисковете, които търговският излишък на Китай от 1.2 трилиона долара създава за производствените сектори на партньорите му, трудно могат да бъдат пренебрегнати.

Паскал Лами, бивш генерален директор на СТО и еврокомисар по търговията, казва, че китайските компании изпращат повече стоки в Европа, отколкото Блокът може да поеме.

Загадка е как, предвид характера на режима и колективната му интелигентност, не са успели да ребалансират икономическия си модел“, казва той.

Не всички обаче смятат, че по-близките връзки с Китай са най-лесният начин за намаляване на зависимостта от САЩ.

Стивън Наги, ръководител на проекта за Китай в Macdonald-Laurier Institute в Отава, казва, че споразумението на Карни за намаляване на митата със Си изглежда насочено към изграждане на лост за влияние преди преговорите по търговското споразумение между САЩ, Мексико и Канада (USMCA).

Мисля, че залогът му е грешен“, добавя той, прогнозирайки, че Тръмп няма да бъде повлиян.

Карни заявява, че Канада спазва ангажимента си по USMCA да не търси споразумения за свободна търговия с непазарни икономики. От неговия офис не отговориха на запитване за коментар.

Мексико също е предпазлив да не застраши достъпа си до американския пазар чрез прекалено сближаване с Китай.

Не виждаме необходимост от споразумение за свободна търговия с Китай в момента“, казва мексикански търговски представител. „Вече сме част от CPTPP и имаме покритие от 60% от световния БВП.“

Търговските партньори на Пекин всъщност се нуждаят Китай да възстанови потреблението си, смята Фред Нойман, главен икономист за Азия и Тихоокеанския регион в HSBC.

Ван, китайският министър на търговията, заявява, че увеличаването на вноса е приоритет, докато Пекин се готви да стартира следващия си петгодишен план през март, в съответствие с ангажимента за повишаване на дела на потреблението в БВП.

Но ребалансирането е дългосрочен проект. Тръмп има още три години в Белия дом, а следващата администрация може да се върне към изграждане на коалиции за сдържане на Китай.

Китай трябва в дълбочина да проучи логиката на действията на САЩ в рамките на международните институции и възможните следващи стъпки, които те могат да предприемат, за да реагира по-добре на все по-ожесточените стратегически офанзиви в бъдеще“, пише през 2023 г. Джао Пу, тогава в Народния университет, а сега изследовател в Института за американски изследвания към CASS.