За една година КЗК е наложила санкции за близо 3 млн. евро

През първата година от мандата на настоящото ръководство на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) се отчита преход от реактивен към проактивен модел на работа. Дейността на регулатора е фокусирана върху три стратегически сектора – храни, горива и фармацевтични продукти, чийто общ пазарен обем за 2024 г. възлиза на 23 млрд. евро.

Това беше съобщено по време на пресконференция в сряда, в която участваха председателят на КЗК, Росен Карадимов, и неговите заместници – Жельо Бойчев и Радомир Чолаков.

Те обявиха, че интервенциите на Комисията чрез секторни анализи и предварителни проучвания целят превенция срещу изкуственото повишаване на цените на дребно и ограничаване на вътрешните структурни фактори, стимулиращи инфлационните процеси в страната.

Към момента КЗК поддържа 25 активни антитръстови производства (включително 8 за тръжни манипулации) и 47 производства за концентрации. Общият размер на наложените санкции за периода май 2025 г. – май 2026 г. надхвърля 5.6 млн. лева (2.9 млн. евро).

Сектор „Храни“

По окончателни данни на Националния статистически институт (НСИ) за 2024 г., продажбите на дребно на храни, напитки и тютюневи изделия възлизат на 15 млрд. евро, като само основните хранителни стоки формират оборот над 7.24 млрд. евро. Извършеният от КЗК секторен анализ в този сегмент установява регионални дисбаланси, проблеми по веригата на доставки и дисбаланс в разпределението на добавената стойност, което поражда рискове за ценовата политика на дребно.

Вследствие на данните от анализа са заведени две санкционни производства срещу търговските вериги „Кауфланд България“ и „Т-Маркет“ за нарушения на Глава 7б от ЗЗК, касаеща нелоялни търговски практики по веригата на доставки. По линия на нелоялната конкуренция (Глава 7 от ЗЗК) на „Билла България“ е наложена имуществена санкция в размер на 207 551,78 евро за реклама на мазнини за готвене.

Във връзка с инфлационния натиск и медийните публикации за очаквано поскъпване на слънчогледовото олио поради прогнозиран по-нисък добив през 2025 г., КЗК предприе превантивно предварително проучване. Изискани са данни от Министерството на земеделието и храните, Агенция „Митници“ и производителите. Резултатите показват, че наличният добив е достатъчен да задоволи вътрешното потребление, а изпреварващите действия на КЗК са подействали предупредително върху пазарните участници, предотвратявайки неоправдано повишение на цените.

Допълнително, в рамките на т.нар. „традиционна търговия“, са изпратени въпросници до над 150 малки магазина в 26 областни града за установяване на пълната информация относно механизмите на нарастване на доставните цени.

Анализът на ценообразуването при големите търговски вериги разкрива, че таксите и условията, налагани на производителите, оказват директно влияние върху крайната цена на продуктите. В тази връзка се разглежда възможността за законодателно увеличение на санкциите до 10% от оборота на дружествата при системни нарушения с цел насърчаване на саморегулацията.

Сектор „Горива“

Обемът на пазара на горива на дребно в страната за 2024 г. достига 5.07 млрд. евро (с включени ДДС и акциз). През юни 2025 г. регулаторът образува ново антитръстово производство срещу „Лукойл Нефтохим Бургас“ АД и „Лукойл-България“ ЕООД по сигнали за ограничаване на вноса и търговията на едро.

Профилактичната функция на комисията се проявява в началото на 2026 г. На 4 март 2026 г., непосредствено след възникването на пазарна криза, КЗК издава препоръки за осигуряване на достъп до данъчните складове и транспортната инфраструктура с цел недопускане на спекулативно задържане на суровини и съобразяване на цените на едро с реалните разходи. В резултат на засиления мониторинг е регистрирано коригиращо поведение на пазара, изразено в понижение на цените на едро и разширяване на маржа спрямо цените на дребно.

Статистиката за потреблението в периода 2024 – 2026 г. показва непрекъснат ръст при консумацията на горива. Между 2024 и 2025 г. нарастването е стабилно, но в условията на последвалата криза темпът на растеж се забавя от 15 на 7%. Независимо от забавянето, запазващият се ръст в потреблението при специфичните пазарни условия се явява проинфлационен процес.

Фармацевтичен пазар

По данни на НСИ, продажбите на дребно на фармацевтични и медицински стоки за 2024 г. възлизат на 2.81 млрд. евро, а по пазарни оценки на IQVIA крайният пазарен обем достига 2.99 млрд. евро. В този сектор КЗК приложи разрешителен режим под условия за придобиването на веригата аптеки „Медея“ от „Фьоникс България“. С цел защита на конкурентната среда и недопускане на пазарни изкривявания бяха наложени мерки за прозрачно разпределение на лекарствените средства, недискриминационен достъп до продукти с изключителни права и защита на чувствителната търговска информация в аптечния софтуер. Този инструмент е много важен за сегмента на редките лекарствени средства по лекарствено предписание, който генерира оборот между 50 и 60 млн. евро.

В периода октомври – ноември 2025 г., при регистрирано увеличение на цените в сектора, КЗК активира своята проактивна функция. Изпратени са въпросници до 400 аптеки в страната с цел проследяване на ценовото поведение на доставчиците по веригата на доставки. Проучването установява, че неназован голям дистрибутор е повишил доставните цени към аптечната мрежа с над 80%, което рефлектира върху крайната стойност за потребителите.

Противодействие на картели при обществените поръчки

Като част от мерките за защита на публичния ресурс и ограничаване на изкуствения ценови натиск, КЗК е обработила и сигнали за картелни споразумения. През първото тримесечие на 2026 г. са заведени три ключови производства за манипулиране на тръжни манипулации:

• Производство КЗК-1/2026: Доставка на болнична храна срещу „Мастър-Пик“ ЕАД, „Болкан Мийл“ ЕООД и „Парти Фууд“ АД;
• Производство КЗК-290/2026: Доставка на IT оборудване срещу „Контракс“ АД и „Кю Електроник“ ЕООД;
• Производство КЗК-370/2026: Манипулиране на процедури за специализирани обучения срещу „Еврика ЗМ“ ЕООД, „Маркетинг Проучвания 2020“ ЕООД, „Елемент 2002“ ЕООД, Сдружение „Клъстер Варна Бизнес Консулт“ и „Алекс-Пак“ ЕООД.

По темата работи Марианна Варбанская.