Фон дер Лайен: Кохезията и земеделието остават в сърцето на бюджета (Видео)

Кохезионната политика и Общата селскостопанска политика „остават в сърцето на амбициозното предложение“ за новата Многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2028 – 2034 г., обяви председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен в Европейския парламент на 12 ноември. Заставайки в центъра на горещ дебат, тя защитаваше амбициозното предложение на Комисията за бюджет от близо 2 трлн. евро.

Статуквото не е опция в един свят, който се променя толкова бързо. Нашето предложение е отговор на призива за по-силен, по-гъвкав и по-прост бюджет,“ заяви Фон дер Лайен, като подчерта, че ресурсите за тези две ключови политики се запазват, въпреки опасенията за централизация и пренасочване на средства.

Фон дер Лайен представи новата архитектура на МФР, структурирана около три основни стълба, които целят да осигурят „момент на независимост за Европа“. Тя подчерта, че Европа трябва да инвестира не само повече, но и по-добре.

Дебатът показа сериозно напрежение между стремежа на Комисията за опростяване и стратегическо пренасочване на средствата и опасенията на Парламента за риск за ключови политики и маргинализиране на регионите. Фон дер Лайен обаче предупреди, че забавяне на приемането на МФР ще бъде платено от регионите, чакащи инвестиции, и от фермерите, оставени в несигурност.

Първи стълб

Ключовата промяна е въвеждането на Национални и регионални планове за партньорство, които обединяват финансирането за кохезия, земеделие, развитие на селските райони, рибарство, социална политика и миграция в един последователен план. Целта е да се даде възможност на всяка държава и регион да проектира реформи и инвестиции цялостно, активирайки всички лостове наведнъж за максимален ефект на място.

Относно Кохезионната политика, Комисията предложи:

• Запазване на ресурсите: Осигурен е минимум от 218 млрд. евро за по-слабо развитите региони;
• Участие на регионите: В отговор на критиките, Фон дер Лайен гарантира, че управлението на кохезията остава същото, с пълното участие на регионите, които ще продължат да обменят информация директно с Комисията;
• Защитни механизми: Предлага се „регионална проверка“ (regional check), за да се гарантира, че местните реалности са в основата на плановете, както и специфични предпазни мерки за осигуряване на приемственост на инвестициите в регионите в преход и по-развитите региони;
• Социални инвестиции: За първи път се поставя 14% цел за социални инвестиции в плановете, като те се интегрират във всички части на бюджета.

Втори стълб: Фонд за конкурентоспособност

Този фонд е описан като мощен инструмент за инвестиране в стратегически технологии, нужни за икономиката на бъдещето. Фондът ще превърне научните изследвания и иновациите в индустриална сила и качествени работни места и е тясно свързан с програмата „Хоризонт Европа“, чието финансиране се предлага да бъде удвоено.

Трети стълб: Глобална Европа

Предлага се 75% увеличение на този стълб за инвестиции в енергийна сигурност и суровини (чрез инициативата Global Gateway), посрещане на нарастващите хуманитарни нужди и подкрепа за Украйна, Молдова и Западните Балкани по пътя им към членство в ЕС.

Реакции и дебат

Дебатът показа, че въпреки уверенията на Комисията, редица политически групи запазват критично отношение към новата архитектура, особено по отношение на Кохезионната политика, ролята на регионите и социалната насоченост на бюджета.

Ираче Гарсия Перес (Социалисти и демократи/S&D) нарече предложението „грим“ и поиска бъдещата МФР да засили кохезията и социалните инвестиции. Тя изрази притеснение, че интегрирането на Социалния фонд в общите планове ще доведе до размиване на средствата и липса на прозрачност. Групата настоява регионите и градовете да имат глас в планирането на собственото си развитие и призова ЕС да въведе система от собствени ресурси (нови данъци), тъй като „не може да се прави повече с по-малко“.

Манфред Вебер от Европейска народна партия (EРР) приветства фокуса върху отбраната и конкурентоспособността , но също така постави въпроси относно ролята на регионите и бъдещето на ОСП. Той подчерта, че Европа не е банкомат и благодари на Фон дер Лайен за първите стъпки в посока позитивно разрешаване на въпросите, повдигнати от ЕП.

Робъртс Зиле (Европейски консерватори и реформисти /ECR) посочи, че макар да има подобрения за регионите, е необходимо допълнително прецизиране на правните актове. Той изрази конкретни притеснения, че новите планове може да накарат държави членки, особено от източния фланг, да пренасочват част от кохезионните средства за разходи, свързани с отбраната, отдалечавайки ги от традиционните цели за икономическо и социално сближаване.

Валери Айер (Обнови Европа/Renew), макар да подкрепи Фонда за конкурентоспособност, също разкритикува първоначалната идея за прекомерна власт на националните правителства над регионите. Тя призова за преглед на управлението и беше непримирима относно върховенството на закона и корупцията, настоявайки „нито един цент“ да не отива при корумпирани или автократични правителства.

Съфинансирано от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения обаче принадлежат изцяло на техния(ите) автор(и) и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз или на Европейската комисия. За тях не носи отговорност нито Европейският съюз, нито Европейската комисия.