Мантинели с петкратна разлика в цената: Какво предложиха фирмите на АПИ?

От близо 68 до над 316 евро на метър без ДДС варират цените, които различни компании са предложили за доставка и монтаж на един и същ вид метална мантинела. Това показва справка на Economic.bg в индикативните предложения, представени пред Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) като част от пазарни консултации за предстояща поръчка за текущ ремонт и поддръжка на пътища, при която за пръв път се включват и дейности по поставяне на мантинели. При някои бетонни ограничителни системи разминаването между най-ниската и най-високата посочена стойност достига 12 пъти.

Ценовите разлики изпъкват на фона на подготовката на новата обществена поръчка за текущ ремонт и поддържане на републиканските пътища, за която общо 48 участници са представили предложения. За първи път в обхвата на предстоящото възлагане се предвижда да бъдат включени и дейностите по доставка, монтаж и възстановяване на мантинели, за които досега се провеждаха отделни процедури. Сред участниците има както български компании с опит в поставянето на ограничителни системи, така и чуждестранни дружества. Държавното „Автомагистрали“ също участва с индикативни оферти.

Пазарната консултация бе стартирана на 14 септември, а офертите са индикативни – не са нито класиране, нито възлагане. Целта на консултациите е АПИ да проучи пазарните стойности, въз основа на които да подготви условията за новото възлагане. 

Тя идва на фона на спорове за безопасността и качеството на ограничителните системи. През лятото вътрешният министър Иван Демерджиев съобщи за съмнения за липсващи конструктивни елементи и проблеми при монтажа на мантинели по по-стари договори; темата отново беше поставена след тежки катастрофи, при които товарни автомобили преминаха през разделителни системи.

През октомври възникна и отделен спор за нов монтаж на „Автомагистрали“ на 36-ия км на „Хемус“: Институтът за пътна безопасност сигнализира за болтове и други монтажни елементи, а дружеството заяви, че работата още не е приключила и предстои окончателно затягане.

Екипът ни изведе 25 дейности от общо 88, заложени от АПИ. Подборът обхваща най-съществените видове системи – метални и бетонни, едностранни и двустранни, с различни класове на задържане и за пътна част или съоръжения, както и терминали, буфери, преходи, демонтаж, транспорт и проектиране.

В рамките на пазарните консултации АПИ е поискала от компаниите да представят две отделни единични цени за всяка дейност. Първата се отнася до възстановяване на ограничителни системи след пътнотранспортно произшествие (ПТП), когато е необходимо да бъдат подменени или ремонтирани повредени при катастрофа елементи. Втората е за планови дейности, свързани с привеждане на системите към нормативните изисквания, превантивно поддържане и текущ ремонт. Разграничението позволява да се сравнят цените за възстановяване след инцидент и за поддържане или обновяване на системите извън случаите на ПТП.

Трябва да се отчете, че участниците не са представили напълно еднакъв обем ценова информация. Част от тях са попълнили само едната от двете графи – за възстановяване след катастрофа или за планови дейности; петима са дали една цена за позиция, без разделение по тези две основания. Други са използвали формули или коефициенти. 

„Автомагистрали“ сред участниците, „Юпитер“ отсъства

Включването на държавната „Автомагистрали“ в пазарните консултации е особено интересно предвид ролята, която компанията изпълнява в момента. Припомняме, че през юли АПИ прекрати обществената поръчка за доставка, монтаж и възстановяване на ограничителни системи на стойност близо 500 млн. евро без ДДС. Мотивите за прекратяването бяха свързани с необходимостта от промяна на условията, включително ново разделение на районите, разграничаване на дейностите след катастрофи от плановото обновяване и включване на бетонни ограничителни системи.

До момента не е ясно на какви цени държавното дружество подменя мантинели. В парламентарната Комисия по регионална политика Иван Шишков заяви единствено, че цената ще бъде с 17% по-ниска спрямо тази, която държавата би платила при приключване на прекратената обществена поръчка, а при аварийната подмяна на мантинели след катастрофи – с около 7% по-ниска.

Сега държавното дружество е представило и собствени индикативни цени. Например за доставка и монтаж след катастрофа на метална мантинела, предназначена да поема удар от едната страна и с двувълнов профил (едностранна двувълнова мантинела, клас на задържане N2, работна широчина W4), „Автомагистрали“ предлага 85.54 евро на метър без ДДС. За същия вид мантинела, но с по-високо ниво на задържане (едностранна двувълнова, клас H2, работна широчина W4), цената достига 164.95 евро, а за бетонен ограничител с висок клас на задържане (H2) – 403.75 евро на метър.

Интересно е и отсъствието на „Юпитер 05“ от настоящите консултации. Компанията участваше самостоятелно и чрез обединения в прекратения търг за мантинели от 2025 г., като беше сред кандидатите за Североизточния, Югоизточния и Южния централен район.

На 8 октомври в Народното събрание вътрешният министър Иван Демерджиев посочи „Юпитер 05“ сред четирите структури, спечелили разглежданите от МВР поръчки за мантинели. По време на същото изслушване той представи и данни за предполагаеми връзки между дружества, участвали в тези поръчки, и компания, извършвала плащания за частни полети на лидера на ДПС Делян Пеевски. Самият Пеевски отрече обвиненията, като заяви, че той и семейството му са плащали полетите.

---

Прочетете още

• Демерджиев: Има сериозни съмнения за сертификатите на мантинели по пътищата
• Пари от поръчки за мантинели са отивали в „дружество касичка“

---

Отсъствието на дружеството от пазарната консултация на АПИ не означава, че то няма да участва в бъдещата обществена поръчка. Индикативните предложения не са условие за последващо кандидатстване.

Познати изпълнители и международни компании

Сред представилите предложения има редица дружества с опит в предишни поръчки за ограничителни системи. „КМВ Системи за пътна сигурност“ и „Радина“ например участваха в различни обединения в прекратената процедура за близо 500 млн. евро. В сегашната консултация двете компании са представили самостоятелни индикативни стойности, които при редица метални системи са близки помежду си и до тези на „Ради Н 24“.

Сред участниците са също „Щрабаг“, „Джи Пи Груп“, „Трейс Груп Холд“, „Европейски пътища“ и други компании, работещи в пътното строителство и поддръжката.

Консултацията е привлякла и чуждестранно участие. Сред кандидатите е сръбското дружество „ДАми“, както и две обединения с чешки участници. В „Дружество ИДСДС“ влизат DS Invest a.s. и Inženýring Dopravních Staveb a.s. В другото обединение – „СЦ консулт“ – участват Sagasta s.r.o. и Czech Konsult EOOD. „Щрабаг“ също е част от международна група – Strabag SE е базирана в Австрия, а офертата е подадена от българското дружество „Щрабаг“ ЕАД.

Присъствието на международни компании разширява кръга на участниците в предварителното проучване, но едва при обявяването на същинската обществена поръчка ще стане ясно кои от тях ще кандидатстват за конкретни обособени позиции.

От 68 до 316 евро за метър мантинела

Най-показателни са предложенията за един от масово използваните видове метални мантинели, които имат две надлъжни вълни и са предназначени да поемат удар от едната страна (едностранна двувълнова метална ограничителна система за пътна част, клас на задържане N2, работна широчина W4). За доставката и монтажа ѝ след катастрофа най-ниската посочена цена е на „КМВ Системи за пътна сигурност“ – 67.63 евро на метър. Почти същите стойности са предложили „Радина“ – 67.78 евро, и „Ради Н 24“ – 67.88 евро.

Близки цени са представили и „Щрабаг“ – 83.82 евро, държавната „Автомагистрали“ – 85.54 евро, и „Джи Пи Груп“ – 88.75 евро на метър.

На другия полюс са „Пътища 2019“ с 237.11 евро, „Пътно поддържане 2019“ с 314.57 евро и „Технострой – Г“ с 316.15 евро.

Така за един и същ вид метална мантинела, с еднакъв клас на задържане и работна широчина, разликата между най-ниското и най-високото предложение достига 248.52 евро на метър. Това означава, че най-високата оферта е близо пет пъти по-висока от най-евтината, въпреки че компаниите са остойностявали една и съща позиция, зададена от АПИ.

Разминаванията остават съществени и при плановите дейности за същия вид мантинела – привеждане към нормативните изисквания, превантивно поддържане и текущ ремонт. Там „Радина“ предлага 61 евро на метър, „Ради Н 24“ – 61.09 евро, а „КМВ“ – 61.54 евро. За сравнение, цената на „Автомагистрали“ е 75.27 евро, докато най-високото предложение достига 239.51 евро.

Подобни разлики се наблюдават и при металните мантинели със същия двувълнов профил, но с по-високо ниво на задържане при удар (едностранна двувълнова метална ограничителна система за пътна част, клас на задържане H1, работна широчина W4). Най-ниската цена за доставка и монтаж след ПТП е 82.95 евро на метър на „КМВ“. Следват „Радина“ с 83.10 евро и „Ради Н 24“ с 83.20 евро. Държавната „Автомагистрали“ предлага 87.24 евро, а най-високата стойност достига 322.43 евро на „Технострой – Г“.

По-висок клас на задържане, още по-големи разлики

Още по-големи ценови разлики се наблюдават при металните мантинели с по-високо ниво на задържане при удар (клас H2). Те се използват на места, където съществува по-голям риск превозно средство да премине през ограничителната система.

При металните мантинели с две надлъжни вълни, предназначени да поемат удар от едната страна (едностранна двувълнова метална ограничителна система за пътна част, клас на задържане H2, работна широчина W4), „КМВ“ предлага 131.16 евро на метър за доставка и монтаж след катастрофа, „Радина“ – 131.31 евро, а „Ради Н 24“ – 131.41 евро. „Автомагистрали“ е посочила 164.95 евро, докато предложенията на „Пътно поддържане 2019“ и „Технострой – Г“ достигат съответно 606.61 и 609.66 евро на метър.

Така и при този вид метална мантинела, с по-високо ниво на задържане, но еднакви основни технически характеристики в рамките на сравняваната позиция, разликата между най-ниското и най-високото предложение достига 478.50 евро на метър.

Подобна картина се наблюдава и при мантинелите, които също поемат удар от едната страна, но имат три вместо две надлъжни вълни (едностранна тривълнова метална ограничителна система за пътна част, клас на задържане H2, работна широчина W4). При тях най-ниската цена след ПТП е 129.92 евро на „КМВ“, а най-високата – 603.93 евро на „Технострой – Г“. Предложението на „Автомагистрали“ е 163.40 евро.

Още по-високи са стойностите при металните мантинели, предназначени да поемат удар от двете страни и използвани включително за разделяне на противоположните посоки на движение (двустранна тривълнова метална ограничителна система за пътна част, клас на задържане H2, работна широчина W4). За доставката и монтажа им след катастрофа „КМВ“ предлага 174.96 евро на метър, а „Автомагистрали“ – 219.70 евро. Най-високата цена достига 812.01 евро на „Технострой – Г“.

Отделно АПИ е поискала предложения и за метални мантинели, предназначени за мостове и други пътни съоръжения. При системите с двувълнов профил, които поемат удар от едната страна (едностранна двувълнова метална ограничителна система за съоръжения, клас на задържане H2, работна широчина W4), най-ниската цена след ПТП е 157.29 евро на метър на „КМВ“. „Автомагистрали“ предлага 197.61 евро, а „Технострой – Г“ – 730.38 евро.

При бетонните ограничители разликата достига близо 12 пъти

Особено големи са разминаванията при бетонните и стоманобетонните ограничителни системи, които за първи път са включени в този обхват на пазарните консултации.

При бетонните ограничители с по-ниско ниво на задържане (бетонна ограничителна система, клас N2) най-ниската цена за доставка и монтаж след катастрофа е 159.20 евро на метър на „Джи Пи Груп“. „Щрабаг“ предлага 257.87 евро, а „Автомагистрали“ – 265.63 евро. Най-високата стойност достига 981.75 евро на „Технострой – Г“.

Разликите се запазват и при бетонните системи, предназначени да издържат на по-силни удари и да осигуряват по-високо ниво на задържане (бетонна ограничителна система, клас H2). При тях предложенията започват от 257.87 евро на метър на „Щрабаг“ и достигат 1492.26 евро на „Технострой – Г“. „Джи Пи Груп“ е посочила 285.60 евро, а държавната „Автомагистрали“ – 403.75 евро.

Още по-големи са ценовите разминавания при бетонните ограничители, които трябва да осигуряват най-високото сред разглежданите нива на задържане (бетонна ограничителна система, клас H4b). За една от позициите, включени в ценовата сметка на АПИ, предложенията започват от 257.87 евро на метър на „Щрабаг“, следвани от 397.60 евро на „Джи Пи Груп“ и 743.75 евро на „Автомагистрали“.

На другия полюс са „Ради Н 24“ с 2650.10 евро, „Пътно поддържане 2019“ с 2735.16 евро и „Технострой – Г“ с 2748.90 евро на метър.

АПИ е предвидила и друга самостоятелна ценова позиция за бетонни ограничители от същия висок клас на задържане (бетонна ограничителна система, клас H4b). При нея най-ниското предложение отново е 257.87 евро на „Щрабаг“, но най-високото достига 3070.20 евро на „Ради Н 24“ – разлика от близо 12 пъти.

Тук обаче има съществено уточнение. За разлика от металните мантинели, при които в наименованието на дейността са записани класът на задържане, работната широчина и видът на системата, част от бетонните ограничители са описани по-общо. Затова еднаквото наименование на ценовата позиция не гарантира, че всички участници са остойностили напълно идентични конструкции и начини на изпълнение.

Прави впечатление и че „Щрабаг“ е посочила една и съща цена за няколко бетонни системи с различни класове на задържане, докато при други компании стойностите нарастват значително с повишаване на изискванията.

Десетки хиляди евро за терминали и буфери

Пазарната консултация включва и специализирани елементи, предназначени да намаляват тежестта на последиците при катастрофи.

При крайните елементи, които се поставят в началото на мантинелите и са предназначени да намалят опасността при удар в тях (единичен терминал, клас на действие P2), цените варират от 584.62 евро на „Стил Трейд 1995“ до 29 763.33 евро на „Технострой – Г“ за брой. Правим уточнение, че „Стил Трейд 1995“ е сред петте участници, посочили една обща цена за съответната дейност, без разграничение между възстановяване след катастрофа и планово поддържане.

Останалите предложения също се различават значително. „Щрабаг“ е посочила 1116.75 евро, „КМВ“ – 6441.48 евро, „Радина“ – 6450.80 евро, а държавната „Автомагистрали“ – 8052.85 евро за брой.

Съществени са разликите и при специализираните съоръжения, които поемат и разсейват част от енергията при сблъсък, например с опасно неподвижно препятствие (буфер срещу удар, тип R80). За такъв буфер най-ниското предложение е 7208.12 евро на „Щрабаг“, а най-високото достига 93 187.53 евро на „Технострой – Г“. Държавната „Автомагистрали“ е посочила 25 213.08 евро за брой.

За разлика от основните ограничителни системи, които се остойностяват на метър, терминалите и буферите се предлагат на брой. Разликите в цените им следва да се разглеждат и с оглед на конкретните технически характеристики и изискванията към монтажа.