По-чисти, точни и без правостоящи: Държавата въвежда по-строги правила за жп превозите

Поне 92% месечна точност на влаковете, места за сядане за всички пътници, редовно почистване на вагоните и тоалетните и информация за закъсненията в реално време. Това са част от минималните стандарти за железопътните превози, предложени от Министерството на транспорта.

Конкретните показатели са записани в приложение за минимални стандартни за качество на превозната услуга. Документът е част от качен за обществено обсъждане проект на наредба за възлагането и изпълнението на обществените железопътни услуги. Консултацията продължава до 2 август 2026 г.

Конкретните показатели не са записани директно в основния текст на новата наредба, а в приложение към чл. 15, ал. 1, т. 8, озаглавено „Минимални стандарти за качество на превозната услуга“. В самия проект на наредбата е предвидено тези стандарти задължително да бъдат включвани в договорите за извършване на обществени пътнически превози.

Новите правила идват само няколко месеца след като държавата избра за първи път два оператора, които ще получават публично финансиране за железопътен превоз на пътници. „БДЖ – Пътнически превози“ и частната „Ивкони Експрес“ вече подписаха 12-годишните си договори и се подготвят да започнат работа по новото разпределение на мрежата от 13 декември 2026 г.

Минимум 92% точност

В приложението с минималните стандарти е заложено железопътните превозвачи да осигуряват поне 92% точност при изпълнението на графика за всеки месец. За точен ще се счита влак, който е пристигнал или заминал навреме или с не повече от 10 минути отклонение. При нощните бързи влакове допустимото закъснение е до 15 минути.

Измерването трябва да обхваща началната и крайната гара, както и други наблюдавани гари по маршрута. Превозвачите ще трябва да записват автоматично всички пътувания чрез собствена информационна система.

В показателя обаче ще влизат само закъсненията, причинени от железопътния оператор – например заради повреда или липса на подвижен състав, организацията на превозите, маневрената дейност или действията на негови служители.

В приложението изрично е записано, че влаковете няма да се смятат за закъснели по вина на превозвача, когато отклонението се дължи на повреди по железния път или на нарушена координация от страна на управителя на инфраструктурата.

Това уточнение е съществено на фона на състоянието на българската железопътна мрежа. През юни транспортният министър Георги Пеев обяви, че над половината от железния път е с постоянни ограничения на скоростта.

Места за всички, правостоящи само до 10 минути

В приложението към проекта е разписано още, че съставът на влаковете трябва да бъде определян така, че да осигурява места за сядане за всички пътници. Правостоящи ще се допускат за не повече от 10 минути и само при определени случаи – за специално посочени влакове в натоварения график, при услуги, при които голяма част от пътниците използват специални оферти, или при нарушения на движението.

Операторите ще трябва да правят оценка на очаквания брой пътници и спрямо нея да определят необходимия капацитет и броя на вагоните или мотрисите за всяко пътуване.

В същото приложение е предвидено при повишено търсене около празници, поредица от почивни дни, началото и края на учебната година или големи спортни и културни прояви превозвачите да осигуряват допълнителни влакове.

Подробен график за чистотата

Минималните стандарти в приложението съдържат и необичайно подробно разписани изисквания за почистване на подвижния състав. Преди и след пътуването на всеки експресен и бърз влак превозвачът трябва да почиства подовете и пространствата за пътниците, да изпразва кошчетата и да измива и зарежда тоалетните със сапун, тоалетна хартия и хартия за ръце.

При наличие на петна по тапицерията, те трябва да бъдат машинно изпрани и подсушени, а надраскванията с пишещи средства – отстранени съобразно указанията на производителя. При обикновените пътнически влакове основното почистване трябва да се извършва най-малко веднъж дневно. Кошчетата и тоалетните трябва да бъдат обслужвани поне два пъти дневно.

Веднъж седмично се предвижда дезинфекция на повърхностите, почистване на вътрешните стъкла и машинно измиване на влака отвън. Веднъж месечно трябва да се перат седалките, пердетата и останалият текстил и да се почистват системите за отопление, вентилация и охлаждане.

В приложението е записано още, че не трябва да се допуска влак с неприятна миризма или видими петна и замърсявания в пътническите пространства.

Графитите по външната част на влаковете трябва да се отстраняват до 72 часа след появата им.

Информация в реално време и годишни анкети

Приложението предвижда превозвачите да предоставят информация на пътниците преди и по време на пътуването. Тя трябва да включва разписанията, всички налични тарифи с ясно посочване на най-ниската цена, условията за превоз на велосипеди и багаж, достъпността за хора с увреждания, наличието на Wi-Fi, спални или кушет-вагони, както и информация за планирани и текущи закъснения.

По време на пътуването трябва да се съобщават следващата гара, основните връзки и данни, свързани със сигурността и безопасността.

Управителят на железопътната инфраструктура трябва да предоставя данните за пристигането и заминаването в реално време на операторите, продавачите на билети, туроператорите и управителите на гари. Самите железопътни превозвачи също трябва да разпространяват тази информация към пътниците.

Отново според приложението превозвачите ще трябва поне веднъж годишно да провеждат представително проучване за удовлетвореността на пътниците. Персоналът във влаковете трябва да носи униформа и табелка с името си, да бъде с поддържан външен вид и да може да предоставя необходимата информация при поискване.

Какво е записано в самата наредба?

Докато конкретните стойности за точността, чистотата и капацитета се намират в приложението, самият проект на наредбата определя какво трябва да съдържат договорите с операторите.

В чл. 15 е записано, че договорите трябва да включват най-малко: показатели за ефективност и начин за отчитането им; система „бонус-малус“; контрол върху изпълнението; санкции при неизпълнение; основания за предсрочно прекратяване; изисквания към подвижния състав.

Проектът предвижда още договорите да се сключват за срок до 15 години, при условие че операторът поддържа валидна лицензия, и да се актуализират ежегодно.

Самата система „бонус-малус“ обаче не се появява за първи път с наредбата. Тя вече е заложена в новия Закон за обществения транспорт. Законът предвижда възложителите да използват бонус-малус при оценяването на точността, редовността, достъпността, чистотата и удовлетвореността на пътниците. Чрез нея трябва да се коригира размерът на разумната печалба на превозвача, която законът ограничава между 5 и 10%.

Следователно проектът на наредбата не създава самия принцип, а го пренася като задължителен елемент в процедурите и договорите за железопътните услуги.

Държавните влакове няма да носят амортизация в субсидията

В основния текст на проекта е предвидено, че когато влаковете са закупени с публични средства и се предоставят на оператор, амортизационните отчисления за тях няма да се включват в разходите при изчисляването на компенсацията.

Целта, обяснена в мотивите към проекта, е да се избегне двойно финансиране – веднъж чрез публичната покупка на подвижния състав и втори път чрез субсидията за обществената услуга.

В самия проект е записано още, че след изтичане или предсрочно прекратяване на договор предоставеният подвижен състав трябва да се върне на държавата или общината или да бъде прехвърлен на следващия оператор.

В мотивите Министерството обяснява, че това трябва да осигури непрекъснатост на услугата и по-лесна смяна на превозвача.

Тези правила имат пряко значение за новия модел, тъй като влаковете, закупени с европейско и национално финансиране, остават държавна собственост и се предоставят на избраните оператори. По обявеното през февруари разпределение БДЖ трябва да използва 19 от общо 25-те мотриси „Шкода“, а „Ивкони Експрес“ – шест. От 35-те поръчани мотриси „Алстом“ 26 са предвидени за държавния оператор и девет за частния.

През юни обаче стана ясно, че сигурно финансиране е осигурено само за 12 от 35-те влака „Алстом“, а за останалите 23 държавата трябва да намери около 356 млн. евро.

Поне шест месеца за подготовка

В самия проект на наредбата е записано, че между подписването на един договор и реалното начало на услугата трябва да има период за мобилизация от най-малко шест месеца. Този период не се включва в срока на договора и през него не се извършват авансови плащания.

В мотивите се обяснява, че мобилизационният срок е необходим, за да може избраният оператор да осигури подвижния състав, персонала, ремонтната база и останалия организационен капацитет преди началото на превозите.

Сегашните договори с БДЖ и „Ивкони Експрес“ бяха подписани на 11 февруари, а трябва да влязат в действие с новия график на 13 декември 2026 г. Така на практика за тях е осигурен период на подготовка, по-дълъг от минималните шест месеца.