Необятен тарифен хаос

През февруари 2026 г. глобалният търговски пейзаж се превърна в „чист тарифен хаос“ - поне по метафоричното описание на служители на Европейския съюз. Вторият мандат на Доналд Тръмп се определя от неистово темпо: стартира с военна операция по отстраняването на Николас Мадуро във Венецуела, продължава с повтарящи се заплахи за анексиране на Гренландия и атаки срещу Иран. И все пак, както отбелязва Deutsche Welle (DW), единственият най-определящ инструмент на неговото президентство остават митата.

За Тръмп мито е „най-красивата дума в речника“, магически куршум, предназначен да възстанови американското богатство и да върне бизнеса обратно в страната. На 20 февруари 2026 г. обаче този магически куршум се удари в конституционна стена. Върховният съд на САЩ постанови в историческо решение със 6 срещу 3 гласа, че основният лост на президента за търговска война - Законът за международните извънредни икономически правомощия (IEEPA) - не може да се използва за заобикаляне на Конгреса при налагане на мита.

Последствията бяха незабавни и мащабни. Решението ефективно обезсили тарифната структура на администрацията. Тя бе въведена на 2 април 2025 г. - дата, наречена от Тръмп „Ден на освобождението“. Председателят на съда Джон Робъртс поясни в мотивите, че правомощието за „регулиране на вноса“ в рамките на IEEPA не дава на изпълнителната власт независимата способност да налага мита. Omanet съобщи, че президентът е реагирал с характерната за него дързост, нападайки назначените от него съдии - Горсъч и Барет - и наричайки решението им „срам за семействата им“.

Без да се трогне от съдебната контра срещу действията си, Тръмп веднага обяви 10% глобално мито, което още на следващия ден увеличи на 15% чрез пост в своята социална мрежа Truth Social. Този ход използва Раздел 122 от Търговския закон от 1974 г. - временна мярка, предназначена за справяне с кризи в платежния баланс. Експертите от Chatham House обаче посочват, че този инструмент има строг 150-дневен срок на действие, след което е необходимо одобрение от Конгреса. По този начин се поставя началото на нов законодателен сблъсък.

Към този момент американският преход от специфични за отделните държави „реципрочни“ мита към единна глобална ставка от 15% фундаментално пренарежда световната икономическа йерархия. Реакцията на Евросъюза беше особено остра, като Европейският парламент спря на 23 февруари 2026 г. ратификацията на широкообхватното търговско споразумение с Щатите, постигнато през юли 2025 г. Тази сделка първоначално беше приветствана като „генерационна модернизация“ на трансатлантическия алианс, целяща да намали до нула митата върху части за самолети, генерични лекарства и полупроводници. Сега бъдещето на споразумението е в неизвестност, като Бернд Ланге, председател на комисията по международна търговия на ЕП, твърди, че не може да се разчита на американската страна, за да се продължи напред. ЕС остава дълбоко разделен между тенденцията, която вярва в адаптирането към Вашингтон за запазване на трансатлантическото единство, и алтернативата, която призовава за „пълно прекъсване“ и ответна търговска офанзива.

Докато САЩ се опитваха да се „откъснат“ чрез високите мита по IEEPA, Китай се оказа забележително адаптивен. BBC News съобщава, че Пекин е засилил фокуса си върху нововъзникващите пазари в Африка и „отблъснатите“ съюзници на САЩ като Канада. Въпреки продължаващата търговска война, китайският износ на IT хардуер за САЩ процъфтява поради бума на изкуствения интелект през 2026 г. При новата плоска ставка от 15%, Китай всъщност вижда намаление на наказателните мита от до 50%, пред които беше изправен по-рано за някои стоки. Независимо от това, Пекин продължава да настоява за пълно премахване на всички американски мита.

Отношенията на Делхи с Вашингтон остават също толкова нестабилни. На хартия Индия печели от новата глобална база от 15%, която заменя предишните реципрочни мита, достигащи в някои случаи до 50%. Това обаче изтри конкурентното предимство, което страната някога имаше пред регионалните си съперници. По тази причина индийската търговска делегация отмени планирано посещение на високо равнище във Вашингтон, за да проучи новите последици.

В Северна и Южна Америка решението поражда противоречиви реакции. Мексиканският дипломат Хулиан Вентура отбелязва, че Мексико и Канада остават сравнително изолирани, тъй като огромната част от техния износ е съобразен с USMCA, и съответно е безмитен. Секторните мита върху стоманата и алуминия обаче, наложени по други закони, остават в сила. За блока Меркосур, и по-конкретно за Бразилия, решението носи временно облекчение. Тръмп по-рано заплаши страната с мита заради политически въпроси, несвързани с търговията, като отношението към бившия президент Жаир Болсонаро. При новия режим тези наказателни мита се заменят с по-ниската ставка от 15%, въпреки че основната нестабилност остава.

Правното обезсилване на тарифите по IEEPA създаде и логистичен кошмар за Министерството на финансите на САЩ. Съдията от Върховния съд Брет Кавано, в своето особено мнение предупреди, че САЩ може да бъдат принудени да възстановят милиарди долари на вносители, които вече са платили обявените вече за незаконни мита. Големи корпорации като Costco, Toyota и Goodyear вече са завели превантивни съдебни дела за възстановяване на тези средства. Финансовият министър Скот Бесент сигнализира, че правителството ще оспори исканията, твърдейки, че ако компаниите са прехвърлили разходите върху потребителите, те нямат право на това, което той нарича „корпоративна социална помощ“. Предстоящата битка за възстановяване на средства, които според Бюджетния модел на Пен Уортън могат да достигнат 175 милиарда долара, добавя още един слой финансова волатилност към бюджетния дефицит на САЩ.

Тъй като 150-дневният часовник на Раздел 122 започва да тиктака, се очаква администрацията на Тръмп да се включи в „игра на котка и мишка“, насочвайки се към разследвания по Раздел 301 на Търговския закон за „нелоялни търговски практики“ и обосновки по Раздел 232 за „национална сигурност“, за да поддържа притока на приходи. 

По-мащабното въздействие на тарифната криза от 2026 г. обаче е ерозията на доверието в Съединените щати като надежден партньор. Марк Карни, бивш управител на Централната банка на Англия (2013-2020 г.), на централната банка на Канада (2008-2013 г.) и настоящ премиер на Канада (от 2025 г. насам), отбеляза в Давос, че САЩ вече не са предвидим партньор, което принуждава „средните сили“ да изграждат нови коалиции, изключващи Вашингтон.

Макар Върховният съд да премахна един „красив“ инструмент (по думите на Тръмп) от инвентара на президента, ерата на американския протекционизъм далеч не е приключила; тя просто става по-хаотична, по-зависима от съдебни дела и значително по-скъпа за глобалния и американския потребител.

Текстът е част от бр. 131 на сп. „Икономика“. Публикува се в Economic.bg по силата на партньорско споразумение между двете медии. Темите и мненията са подбрани от екипа на списанието и не съвпадат непременно с редакционната политика на Economic.bg.