Облагането на цигарите носи 10 пъти повече приходи в бюджета от хазарта

През 2024 г. приходите от акциз върху тютюневите изделия достигат близо 3.8 млрд. лв., като отчитат ръст от над 420 млн. лв. за година. България е една от страните в Европа, които в най-голяма степен разчитат на облагането на тютюневите изделия – 6.4% от всички данъчно-осигурителни приходи в бюджета се формират от акцизите върху тези продукти. Облагането с акциз и ДДС конкретно на цигарите носи близо 10 пъти повече приходи в държавния бюджет от облагането на хазарта.

България е от страните в ЕС с най-пълен обхват на облагането на тютюневи и никотинови изделия. След като преди 7-8 години беше приета акцизната рамка за нагреваемите тютюневи изделия, през последните години бяха обложени и течностите за електронните цигари, при това без значение дали последните съдържат никотин. Широката рамка на облагане и наличието на акцизен календар за постепенно повишение на ставките в следващите години (до 2029 г.) гарантират, че пазарът е предвидим и приходите в бюджета ще нарастват.

На този фон дискусиите в Европа за промяна на акцизната директива и рязко покачване на акцизите върху тютюневите изделия крият рискове за България. Сценарий, при който минималният акциз върху цигарите в ЕС се увеличава над два пъти в рамките на няколко години ще означава, че именно България ще бъде най-тежко засегната и ще трябва рязко да покачи нивото на облагане на цигарите. Това ще е сериозен удар по достъпността и ще окаже натиск за поява на нелегален пазар, съответно може да повлияе и върху очакваните приходи в бюджета.

От 1 май 2025 г. минималният акциз върху цигарите в България се увеличи от 194 лв. на 210 лв. на 1000 къса, като се предвижда да достигне 258 лв. на 1000 къса през 2029 г. Този ръст на акцизната тежест изглежда балансиран, но представете си, ако се наложи акциза да стигне до над 400 лв. на 1000 къса в един сравнително кратък период. Подобен рязък скок в акцизната тежест върху цигарите се случи последно през 2010 г., като тогава делът на нелегалните цигари достигна над 30% от местния пазар. 

Докато приходите от облагането на тютюневи изделия се очаква да са във фокуса при всяка дискусия за разширяване на бюджетните приходи, облагането на хазарта целенасочено се заобикаля от политиците. Приходите от облагането на хазарт през 2024 г. са едва 450 – 500 млн. лв., при това част от тази сума са еднократни лицензионни такси, които няма да носят постъпления през следващите години – и всичко това в резултат на промяната на модела на облагане в полза на операторите.

Източник: Институт за пазарна икономика