АПИ възложи екологичните оценки за двата варианта на тунела под Петрохан

Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) вече има изпълнител, който ще подготви екологичните оценки за двата останали варианта на скоростния път Монтана – София с тунел под Петрохан. Именно тази процедура трябва да покаже кой от тях може да бъде реализиран и при какви условия.

Договорът е подписан на 28 август 2026 г. с Обединение „Ий Кей Джей – П“ ДЗЗД и е на стойност над 209 хил. евро без ДДС. Информацията става публично видима сега, след като на 7 септември АПИ публикува в Регистъра за обществени поръчки (ЦАИС ЕОП) документацията по конкретното възлагане. Самата процедура обаче е задвижена близо два месеца по-рано.

Процедурата е започнала още през юли

На 7 юли 2026 г. АПИ изпраща покана за подаване на оферти за изработване на Доклад по ОВОС (ДОВОС) и Доклад за оценка на степента на въздействие (ДОСВ) за скоростния път Монтана – София с тунел под Петрохан.

В случая не става дума за стандартна обществена поръчка. Още през юни 2024 г. пътната агенция е сключила рамково споразумение с потенциални изпълнители за изработването на доклади по ОВОС, оценки за съвместимост и екологични оценки за различни пътни обекти. Затова за тунела под Петрохан АПИ провежда т.нар. вътрешен конкурентен избор между фирмите по това споразумение.

Покани са изпратени до тримата потенциални изпълнители – „Поввик“ АД, „Ванг“ ЕООД и Обединение „Ий Кей Джей – П“ ДЗЗД. И трите дружества подават оферти. Крайният срок е бил 15 юли, а предложенията са отворени на следващия ден. Комисията приключва работата си на 20 юли, а на следващия ден АПИ издава решението за избор на изпълнител.

Класирането е по критерий „най-ниска цена“. Обединение „Ий Кей Джей – П“, в което участват „Ий Кей Джей България Кънсълтинг Енджиниърс“ и „П-Юнайтед“, предлага 209 627.69 евро без ДДС. След него се нареждат „Поввик“ с 215 471.86 евро и „Ванг“ с 231 225.69 евро без ДДС. Прогнозната стойност на поръчката е била 233 258.45 евро.

Малко повече от месец след избора, на 28 август, договорът вече е подписан.

Това бе очаквано, тъй като ресорният министър Иван Шишков съобщи в края на юли, че проектирането на тунела под Петрохан ще върви паралелно с екологичните оценки. Министърът тогава заяви, че през август трябва да бъде сключен договорът с изпълнителя на екологичните доклади.

Как се стигна до двата варианта на трасе?

Новата поръчка е част от екологичната процедура за двата останали варианта на целия скоростен път и тунела под Петрохан – „тъмносин“ и „зелен“. Тоест не се оценяват само два различни тунела, а две вариантни трасета между Монтана и София, всяко със собствено решение за преминаване под Стара планина.

Припомняме, че в края на миналата година АПИ разглеждаше три варианта, условно обозначени с цветовете „тъмносин“, „зелен“ и „червен“. Последният предвиждаше най-късия тунел – малко над 7 км – и по предварителните разчети беше най-евтиният. Впоследствие той отпадна от по-нататъшното разглеждане.

На 10 юни 2026 г. АПИ изпрати до Министерството на околната среда уведомление за инвестиционното предложение, в което вече фигурираха само два варианта – „тъмносиният“ и „зеленият“ вариант.

Тъмносиният вариант е с обща дължина 95.688 км, а зеленият – 99.393 км. При първия тунелното преминаване е около 14 км, докато при зеления вариант трасето се изкачва на по-голяма височина преди навлизането в планината и тунелът е около 10 км. И двата варианта са разработени за проектна скорост 120 км/ч.

Какво всъщност се възлага?

Избраният изпълнител трябва да подготви основните екологични документи за проекта – Доклад по ОВОС (ДОВОС) и Доклад за оценка на степента на въздействие (ДОСВ) върху защитените зони от „Натура 2000“. Вторият ще бъде приложение към доклада по ОВОС.

С това работата му не приключва. Експертите трябва да представят и защитават изготвените доклади по време на обществените обсъждания и пред Висшия експертен екологичен съвет към МОСВ, както и да ги коригират или допълват, ако АПИ или компетентният екологичен орган установят пропуски. В екипа са предвидени специалисти по въздух, води, почви, шум, човешко здраве, културно наследство, растителен и животински свят, както и експерти за въздействието върху защитените зони.

Крайната цел на договора е на база на тези документи проектът да премине през екологичните процедури и да се стигне до решенията, необходими за по-нататъшната му реализация.

И двата варианта ще минат през екологична оценка

Важно е, че оценката няма да се прави само за едно предварително предпочетено трасе. Документацията по поръчката изрично е за републикански път с два варианта с дължина над 25 км. При оценката за съвместимост е уточнено още, че ако една и съща защитена зона бъде засегната от два варианта, всяко пресичане се разглежда самостоятелно.

Това съответства и на позицията на МОСВ. С писмо от 7 август 2026 г., публикувано на сайта на ведомството на 10 август, министерството посочва, че инвестиционното предложение по „тъмносиния“ и „зеления“ вариант подлежи на задължителна ОВОС. Тъй като трасетата попадат в териториалния обхват на две регионални екоинспекции - София и Монтана - компетентният орган за решението е министърът на околната среда.

Особено важна ще бъде и оценката за въздействието върху „Натура 2000“. Двата варианта засягат пет защитени зони – „Драгоман“, „Западна Стара планина и Предбалкан“, „Раяновци“, „Понор“ и „Западен Балкан“. Според преценката на МОСВ има вероятност проектът да окаже значително отрицателно въздействие върху защитени природни местообитания и видове. Сред възможните ефекти са загуба и фрагментиране на местообитания, шум и безпокойство по време на строителството, бариерен ефект върху миграционните коридори и кумулативно въздействие с други проекти. Затова екоминистерството изисква ДОСВ да бъде изработен и за двата варианта.

В същото писмо МОСВ отбелязва и разминавания в подадената от АПИ информация за броя на виадуктите и дължината на двата тунелни участъка. Пътната агенция трябва да уточни параметрите на следващ етап от процедурата. За настоящата си преценка екоминистерството е използвало данните от основното уведомление и приложения цифров модел – около 14 км тунел при тъмносиния вариант и около 10 км при зеления.

До 480 дни за цялата процедура

Договорът предвижда 480 календарни дни, но те не започват да текат автоматично от датата на подписването му – 28 август. Срокът започва след като АПИ предаде на изпълнителя цялата документация за инвестиционното предложение и бъде подписан приемо-предавателен протокол.

В рамките на тези 480 дни трябва да се вместят не само изготвянето и евентуалното доработване на докладите, но и самите процедури пред компетентния екологичен орган. Договорът приключва с издаването на решенията по ОВОС и оценката за съвместимост и уведомяването на АПИ.

Това означава, че срокът не може просто да се брои от 28 август, за да се изчисли кога ще има окончателно решение.

Плащанията също са обвързани с отделните етапи на екологичната процедура. Аванс не е предвиден. Първите 30% ще бъдат платени след съгласуване на заданието за обхват и съдържание на докладите, 50% – след положителната им оценка от компетентния орган, а останалите 20% – след издаването на решението по ОВОС и оценката за съвместимост.