Нови цени и еко компонента: Колко и за какво ще плащат камионите и автобусите от 1 март

От 1 март тол таксите за тежкотоварните автомобили в България отново ще скочат, като този път към тях се добавя нов компонент, обвързан с въглеродните емисии. Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) публикува за обществено обсъждане проект за промяна на тарифите, който трябва да вкара в тол системата над 109 млн. евро допълнителни приходи годишно.

Реформата налага принципа „замърсителят плаща“ и цели да мотивира преминаването към по-екологични превозни средства. Сравнение между старите и новите цени показва, че модерните камиони ще плащат с около 12% повече, докато автобусите и старите камиони ще бъдат изправени пред значителни ценови скокове.

Общественото обсъждане на новите тарифи продължава до 18 февруари.

Припомняме, че вкарването на екологичния компонент е следствие от европейска директива. Промените вече бяха приети от Народното събрание с изменения в Закона за пътищата през миналата година. 

Какво се променя на практика?

На практика държавата въвежда система, при която цената за преминаване зависи директно от това колко „чисто“ е превозното средство. Вместо досегашните фиксирани такси, се въвежда базова ставка (за най-старите камиони от категории Евро 0, 1 и 2), от която се правят сериозни отстъпки за по-модерните камиони.

Най-масовите нови камиони (Евро 6 и EEV): Те ще плащат точно половината (50%) от базовата такса. Така държавата се опитва да стимулира фирмите да обновяват автопарка си, без да налага директни забрани за старите камиони.

Категория Евро 5: За тези превозни средства е предвидено 30% намаление спрямо най-високата тарифа.

Електрическите камиони: Най-голям бонус получават превозните средства с нулеви емисии. Те ще преминават напълно безплатно или със символични такси в продължение на следващите пет години – до 30 юни 2031 г. Дори след този период те ще останат привилегировани, като ще плащат едва 25% от стандартната такса (ползвайки 75% отстъпка).

Камиони на алтернативни горива: Досега камионите на газ или други алтернативни горива ползваха автоматично 50% намаление. С новите правила това облекчение отпада в досегашния си вид. Те вече ще се таксуват според реалния им клас на емисии CO₂, което означава, че ще бъдат изравнени с останалите според екологичните им показатели.

Финансовият ефект

Прогнозите на МРРБ са амбициозни. Ако през 2025 г. приходите от тол такси и винетки бяха около 551 млн. евро (около 1.1 млрд. лв.), с промените сумата трябва да нарасне със 109 млн. евро. Поне такива са разчетите в доклада на регионалния министър в оставка Иван Иванов.

Изчисленията стъпват на базов сценарий – събраните средства за 2025 г. Разпределението на приходите е: от винетки – 160.8 млн. евро, от тол такси – 390.3 млн. евро.

Тъй като новите тарифи трябва да влязат в сила от 1 март, настоящата 2026 г. е разчетена по „смесен модел“. Първите два месеца се таксуват по старите цени и формула, а останалите десет – с по-високите тарифи и новата методика.

Резултатът? Още през първата година тол системата трябва да събере допълнителни 91 млн. евро, достигайки общ приход 642.2 млн. евро.

Когато новата формула работи цяла календарна година (през 2027 г.), финансовият резултат ще е пълен и общата сума на приходите (вкл. винетките) трябва да достигне 660.4 млн. евро (1.29 млрд. лв.).

Важно е да се отбележи, че докато приходите от винетки остават замразени на нивата от около 160 млн. евро (т.е. гражданите няма да плащат повече за леките си коли), целият нов финансов ресурс би трябвало да дойде от транзитния и вътрешния тежкотоварен транспорт.

На фона на тези новости за транспортния сектор, правителството (макар и в оставка) готви помощ за бранша. Обявена бе целева програма за „повишаване на конкурентоспособността“ на стойност над 25 млн. евро (50 млн. лв.)

Сравнение между старите и новите такси

Екипът ни се опита да сравни сега действащите такси с новите предложения. За да е точно обаче сравнението, трябва да обясним няколко неща. Първо, с новите тарифи на практика тол системата преминава от прост модел на таксуване на тежкотоварните МПС към сложна формула, която отчита не само теглото на автомобила, но и неговото влияние върху околната среда.

Второ, новата структура на тарифите включва четири нови компонента, т.е. тол таксата няма да е просто една фиксирана сума, а сбор от 4 отделни такси – за инфраструктура, за CO₂ емисии, за замърсяване на въздуха и за шумово замърсяване.

Към момента таксите за замърсяване на въздуха и за шум са заложени с нулеви стойности в проекта. Това означава, че на 1 март превозвачите ще плащат реално само сбора от инфраструктурната такса и CO₂ компонента. Тяхното присъствие в тарифата обаче е най-вероятно законова подготовка за бъдещи увеличения.

Трето, важно е да се направи разграничение между познатите еврокатегории и новите класове емисии CO₂. Досега тол таксите зависеха единствено от екологичната категория на двигателя (от Евро 0 до Евро VI), която измерва вредни газове, като азотни оксиди и фини прахови частици. Новата система добавя още един слой – т. н. "Клас емисии CO₂" (от 1 до 5), който измерва енергийната ефективност и въглеродния отпечатък.

В Клас 1 попадат почти всички камиони, регистрирани преди юли 2019 г., както и повечето нови товарни автомобили с двигатели с вътрешно горене. Класовете 2 и 3 са предназначени за изключително нови и икономични тежкотоварни превозни средства, които отделят значително по-малко CO₂ от средното за своя сегмент. Класове 4 и 5 са запазени за превозни средства с нулеви емисии (електрически и водородни), които ще ползват най-големи облекчения до 2031 г.

Еврокатегорията продължава да играе роля, но само в рамките на Клас 1. Например, ако два камиона са в Клас 1 по CO₂, този с Евро VI ще плаща по-ниска инфраструктурна такса от този с Евро 0, но и двамата ще плащат една и съща добавка за въглеродни емисии.

Анализ на цените за автомагистрали 

Анализът на предложените тарифи за автомагистрали показва различни тенденции в движението на цените за изминато разстояние. Докато при някои има поскъпване, при други се наблюдава намаление, а при трети цената не се променя. Какви са мотивите на МРРБ и Националното тол управление не е ясно.

Реално намаление на разходите: За товарните автомобили над 12 тона с две или три оси, които са от екологичен клас Евро VI, се предвижда понижение на общата цена. Настоящата ставка от 0.16 евро за километър се заменя с нова обща цена от 0.14 евро. Тази сума се формира от намалена инфраструктурна такса в размер на 0.09 евро и добавка за CO₂ емисии от 0.05 евро, което води до спад от около 12% в тол таксите за тези превозни средства.

Запазване на сегашните цени: При най-тежките камиони с четири и повече оси от клас Евро VI общата цена на километър остава без промяна на нива от 0.21 евро. В новия модел инфраструктурната компонента е определена на 0.14 евро, а екологичната добавка е 0.07 евро. Сборът от двете съвпада с досегашната тарифа, което означава нулева процентна промяна в крайните разходи за тези превозни средства при преминаване по автомагистрала.

Драстично увеличение на тарифите: Най-сериозно е повишението при автобусните превози и при по-стари камиони. За големите автобуси над 12 тона (Евро VI) цената скача от 0.03 евро на 0.08 евро на километър, което е ръст от 166%. При тежките камиони с четири и повече оси от категории Евро 0, I и II тарифата се вдига от 0.27 евро на 0,34 евро. Това представлява поскъпване с 26%, тъй като новата екологична компонента се добавя към високи ставки за инфраструктура.

Анализ на цените за първокласни пътища

При анализа на тарифите за първокласните пътища се забелязва същата специфична стратегия, която видяхме и при магистралите, но с разликата, че тук намаления няма.

Цени без промяна: Най-силно впечатление прави фактът, че за най-тежките камиони (над 12 тона) от екологичен клас Евро VI цената на километър остава абсолютно същата независимо от броя на осите им. За камиони с 2 – 3 оси цената се запазва на 0.13 евро/км. За камиони с 4 и повече оси цената остава 0.19 евро/км.

На практика МРРБ намалява инфраструктурната такса точно със стойността на новия CO₂ компонент. Например, при най-тежките камиони инфраструктурната цена пада от 0.19 на 0.12 евро, за да се освободи „място“ за екологичната добавка от 0.07 евро. Така крайният разход за превозвача не се променя.

Увеличение на цените: За разлика от „тежката артилерия“, малките и средни камиони (между 3.5 и 12 тона) от клас Евро VI ще усетят поскъпване по първокласните пътища. Тяхната тарифа скача от 0.04 на 0.07 евро/км, което е покачване със 75%. Причината е, че тук инфраструктурната такса е намалена само символично (от 0.04 на 0.03 евро), а добавената CO₂ компонента от 0.04 евро почти удвоява крайната сума.

При старите камиони увеличението е около 30% (от 0.24 на 0.31 евро). Тук няма компенсаторно намаление на инфраструктурната такса, а екологичната добавка се налага върху досегашната висока база. При големите автобуси над 12 тона (Евро VI) цената се вдига от 0.03 на 0.07 евро/км, което е ръст от 133%.

Анализ на цените за второкласни пътища

Анализът на тарифите за второкласните пътища повтаря стратегията на цените при първокласните пътища. Тук също за определени превозни средства се наблюдава замразяване на цените.

Без промяна на цената: За камиони над 12 тона с 2 – 3 оси (Евро VI) цената се запазва точно 0.12 евро/км. Инфраструктурната част е намалена от 0.12 на 0.07 евро, за да се компенсира екологичната добавка от 0.05 евро.

За камионите над 12 тона с 4 и повече оси (Евро VI) общата тол такса остава 0.18 евро/км. Тук инфраструктурната такса пада от 0.18 на 0.11 евро, което напълно неутрализира новия CO₂ компонент от 0.07 евро.

Поскъпването: За разлика от тежкия флот, по-малките камиони и автобусите ще усетят ръст на разходите при преминаване по второкласната мрежа. За товарни автомобили (3.5 – 12 т, Евро VI) тарифата скача от 0.03 евро на 0.06 евро/км, като увеличение от двойно.

При големи автобуси (над 12 т, Евро VI) се наблюдава най-високият процентен скок. Цената се вдига от 0.02 евро на 0.07 евро/км, което представлява ръст от 250%. Причината е, че екологичната компонента от 0.05 евро се добавя към почти непроменена базова такса.

При превозните средства от най-ниските екологични категории (Евро 0 – II) увеличението е устойчиво и цели да ограничи преминаването им по второкласната мрежа. За тежки камиони (4+ оси, Евро 0 – II) цената скача от 0.22 евро на 0.29 евро/км. За средни камиони (3.5 – 12 т, Евро 0 – II) тарифата се удвоява от 0.04 на 0.08 евро/км.

Цените за другите класове 

Освен масовия първи клас, новата тарифа предвижда специфични нива на таксуване за превозни средства, които попадат в по-високите екологични категории от втори до пети клас. Тези класове са насочени към камиони и автобуси с по-ниски нива на въглеродни емисии, като за тях са заложени по-благоприятни ценови условия.

При превозните средства от втори и трети клас компонентата за инфраструктура се запазва на същите нива като при първи клас, но екологичната добавка за въглероден диоксид е по-ниска. Това най-вероятно има за цел да насърчи използването на по-нови МПС-та, които са преминали през енергиен одит и са доказали по-висока ефективност.

Четвърти клас е предназначен за превозни средства с още по-ниско замърсяване, като при него екологичната такса е чувствително намалена, което води до по-ниска обща цена на километър при всички видове пътища.

Най-големи предимства са предвидени за пети клас, в който попадат камионите и автобусите с нулеви емисии, като например електрическите или водородните машини. За тези превозни средства таксата за въглеродни емисии е определена на нула евро, а инфраструктурната им такса е значително редуцирана спрямо всички останали категории. Държавата планира тези стимули за екологичните превозни средства да останат в сила до 30 юни 2031 година, след което облекчението за тях ще бъде ограничено до 75 процента от стойността на таксата за най-замърсяващия първи клас. 

Тези по-високи класове на емисии най-вероятно ще обхващат все по-голяма част от трафика в бъдеще, паралелно с обновяването на автопарка в транспортния сектор.