ПБ удължава с година контрола върху цените и удвоява глобите за „необосновано“ поскъпване

Комисията за защита на конкуренцията и тази за защита на потребителите да разполагат с повече инструменти, с които да борят високите цени на стоки и услуги. Предвижда се създаването на регистър за проследимост на стоките и въвеждането на понятия за „съвместно господстващо положение“, „прекомерно висока цена“ и „справедлива цена“.

Това се предвижда в два законопроекта за промени в Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК) и Закона за защита на потребителите (ЗЗП), внесени от управляващата партия „Прогресивна България“.

На брифинг в Народното събрание вносителите Явор Гечев, Константин Проданов и Тодор Джиков обявиха, че мерките са насочени към овладяване на спекулативното покачване на цените. Поради високата обществена значимост на темата, двата проекта ще бъдат разгледани на първо четене в Бюджетната комисия още във вторник сутрин.

Факторите зад инфлацията

Според вносителите, инфлацията в страната в момента се обуславя от три основни групи фактори. На първо място са външните шокове – войната в Близкия изток и високите цени на горивата на международните пазари. Вторият фактор са общите макроикономически тенденции, свързани с прехода към единната европейска валута. Третият и най-критичен фактор, според „Прогресивна България“, е спекулата, която Константин Проданов определи като „лов на риба в мътна вода“.

Явор Гечев подчерта, че голяма част от високите цени в търговската мрежа и аптеките не могат да бъдат оправдани икономически. 

Целим пълно изсветляване на практики, които досега оставаха в сивия сектор“, заяви той.

От партията уточниха, че за подкрепа на уязвимите групи от инфлацията се подготвя друг пакет от мерки, докато тези два законопроекта са насочени към пазарните механизми.

Промени в Закона за защита на конкуренцията

Основният акцент в измененията на ЗЗК е разширяването на правомощията на Антимонополния орган при доказването на нелоялни практики. Списъкът с изрично забранени нелоялни търговски практики се увеличава драстично от 13 на 33 точки.

Целим пълно изсветляване на тези практики и доказване на прекомерно висока цена“, заяви по време на брифинга Гечев.

В законопроекта се въвеждат нови дефиниции:

• „Съвместно господстващо положение“: Това понятие е заимствано от германското законодателство. То описва ситуации, в които няколко икономически независими субекта на пазара притежават такава пазарна сила, която им позволява да координират поведението си и да „огъват“ пазарните отношения в своя полза, без да е необходимо наличие на пряка свързаност в собствеността им.
• „Прекомерно висока цена“: Новите текстове дават право на КЗК да изисква от търговците детайлно формулиране на цените и доказване на тяхната структура. Цена се счита за „прекомерно висока“, когато значително надвишава икономически обоснованите разходи и разумната норма на печалба, като се отчитат и цените на сходни стоки в държави от Европейския съюз.

Предвижда се създаването на механизъм, при който всяка продукция в търговията на едро ще бъде документирана по цялата верига – от момента на влизане през границата до пускането ѝ в магазинната мрежа. Според Гечев това ще позволи на контролните органи да спират „лоши храни“ още на входа и ще предотврати изкуственото оскъпяване по веригата.

Защита на потребителите

Законопроектът за изменение на ЗЗП е фокусиран върху крайното ценообразуване и защитата на гражданите от „лов в мътни води“. Константин Проданов подчерта, че ефектите от приемането на еврото все още не са напълно консумирани и са необходими мерки срещу потенциални пречки пред ценовото адаптиране.

Ние не искаме да извиваме ръцете на веригите, но те да не го правят за потребителите и доставчиците. Край на пировете по време на чума“, категоричен бе Проданов.

Промените предвиждат:

• „Справедлива цена“: Това е ново понятие, което ще се калкулира по официална методика на Министерството на икономиката. Тя представлява индикативната стойност, която даден артикул би трябвало да има в условията на нормална пазарна икономика. Справедливата цена ще действа като „сигнален флаг“ – при сериозни отклонения от нея контролните органи (КЗП) ще започват автоматични проверки.
• Удължаване на Закона за еврото: Срокът на действие на текстовете, задължаващи големите търговски вериги да предоставят детайлна информация за цените на дребно, се удължава с една година (до август 2027 г.).
• Изискване за обоснованост: Търговците ще бъдат длъжни да представят икономическа обосновка при всяко значимо покачване на цените на стоките от „малката потребителска кошница“.
• Предвижда се двойно увеличение на санкциите, налагани от Комисията за защита на потребителите (КЗП). Целта е те да имат реален дисциплиниращ ефект и да действат като „усмирителна риза“ за некоректните търговци.