МЗ поема контрола върху Националната детска болница след години застой

Министерството на здравеопазването ще промени управлението на проекта за Националната детска болница и ще създаде междуведомствен съвет, който да координира действията по изграждането ѝ. Решението идва години след създаването на специалната държавна компания, в момент когато болницата все още няма избран проектант, инвестиционен проект, разрешение за строеж и строител, а процедурата за оценяване на бъдещото лечебно заведение дори не е започнала.

Съветът ще бъде оглавен от здравния министър Катя Ивкова и в него ще участват представители на няколко министерства. Предвиждат се и промени в начина, по който се управлява проектът, така че ключовите решения да се съгласуват с Министерството на здравеопазването и да се обсъждат в новия орган.

Този проект е обект от национално значение, той е национален приоритет и като такъв, за да може да има рестарт на този проект и съответно да се носи отговорност напълно и изцяло от Министерството на здравеопазването, ще бъде сформиран съвсем скоро междуведомствен съвет“, заяви Ивкова на брифинг след заседанието на кабинета.

Тя не уточни кои министри ще влязат в съвета, кога той ще бъде създаден и какви конкретни правомощия ще има. Министерството обаче вече обяви, че ще върне контрола върху проекта, тъй като специализираната държавна компания е създадена през 2020 г., но шест години по-късно резултатът е една обжалвана процедура за проектиране.

Не е започнала и процедурата за бъдещата медицинска дейност

По думите на Ивкова досегашният екип на „Здравна инвестиционна компания за детска болница“ не е работил достатъчно и по подготовката за бъдещото функциониране на лечебното заведение. Компанията не е подала пред Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ необходимите документи за изготвяне на комплексна оценка по Закона за лечебните заведения, заяви министърът.

Това е отделен процес от проектирането и строителството. „Медицински надзор“ извършва оценка на заявленията за създаване на нови болници по чл. 37а от Закона за лечебните заведения. Процедурата е свързана със структурата на бъдещото лечебно заведение, предвидените медицински дейности, леглата, необходимостта от тях и съответствието им с действащата здравна рамка.

Според Ивкова тази работа е трябвало да започне по-рано, вместо държавата да се съсредоточава единствено върху сградата.

Крайната цел е колкото се може по-скоро да се стигне до изграждане на детската болница и също така паралелно да се подадат документите до Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ за изготвяне на комплексна оценка по реда на Закона за лечебните заведения“, каза тя.

Така подготовката за реалната медицинска дейност трябва да върви едновременно с излизането от съдебния спор за проектирането. Министърът постави като цел след приключването на строежа да не се окаже, че не са осигурени административните предпоставки за създаването и функционирането на болницата.

47 млн. евро има, но тази година няма какво да се строи

Преди брифинга премиерът Румен Радев също обяви, че контролът ще бъде върнат в Министерството на здравеопазването. Той определи сегашното положение като „правна каша“ и отхвърли обвиненията на опозицията, че кабинетът се отказва от проекта заради липсата на специално предвидени средства в бюджета за 2026 г.

Ще излезем от тази правна каша, в която се намира проектът, ще върнем контрола в Министерството на здравеопазването, където му е мястото, и ще изградим тази болница с възможно най-бързи темпове“, заяви премиерът в началото на правителственото заседание.

По думите му в сметките на Здравната инвестиционна компания има около 47 млн. евро. Министерството на здравеопазването твърди, че тя е достатъчна за текущия етап на проекта. Аргументът на правителството е, че през тази година не могат да започнат същински строителни плащания, защото все още няма проектант, одобрен инвестиционен проект, разрешение за строеж или избран изпълнител.

Дори и да има 1 млрд., тази година не можем да изхарчим и едно евро“, заяви Радев.

По-големите средства за строителството, оборудването и останалите бъдещи етапи трябва да бъдат включени при актуализирането на тригодишната бюджетна прогноза, обяви по-рано здравното министерство. Въпросът за финансирането се изостри, след като представители на гражданския сектор предупредиха, че наличните близо 47 млн. евро покриват само част от очакваната обща стойност на болницата. Държавната компания обаче заяви, че за проектирането и останалите разходи до края на годината не са ѝ необходими допълнителни бюджетни средства.

Поръчката за проектиране е във ВАС

Основната непосредствена пречка пред проекта остава обществената поръчка за проектиране и авторски надзор. Както Economic.bg писа, Здравната инвестиционна компания я обяви на 27 март 2026 г. с прогнозна стойност малко над 5 млн. евро без ДДС и максимален срок от 300 календарни дни. Предвижда се бъдещата болница в столичния квартал „Горна баня“ да бъде с разгъната застроена площ от близо 90 хил. кв. м, 456 легла и 26 клиники и отделения.

Процедурата беше спряна през май след жалба на „Кабано – проект“ ООД. Производството пред Комисията за защита на конкуренцията е образувано на 18 май, ден преди тогавашния краен срок за подаване на оферти. На 18 юни КЗК отмени решението за откриване на поръчката. Комисията прие, че част от изискванията към кандидатите са ограничителни и непропорционални и че създават неяснота и предпоставки за субективно оценяване.

Сред посочените проблеми са прекомерно специфичните изисквания за предишен опит, неясните критерии за плана за информационно моделиране на сградата и липсата на съществени изходни данни. Не са били публикувани своевременно всички геоложки и геодезически материали, данни от експлоатационните дружества и информация за необходимите процедури и съгласувания за вертолетната площадка.

Здравната инвестиционна компания е обжалвала решението на КЗК на 6 юли, показва регистърът на антимонополната комисия. Така спорът е пренесен във Върховния административен съд, а до произнасянето му не може да бъде избран проектант.

Междувременно на 24 юни здравният министър възложи извънпланова проверка на процедурата. Вътрешният одит на министерството трябва да провери подготовката на техническото задание, тръжната документация и спазването на правилата за обществените поръчки.

Ивкова не съобщи резултатите от проверката на брифинга.

Избраният терен в „Горна баня“ е с площ над 31 хил. кв. м и вече е разчистен от старите постройки. Държавата отпусна около 51 млн. евро, за подготовката на площадката, проектирането и първите дейности по проекта.

Структурата и функционалната програма на болницата бяха подготвени с методическата помощ на Европейската инвестиционна банка и международни консултанти. Именно спрямо тази концепция граждански организации изразиха резерви към част от параметрите в обявената през март поръчка. Преди спирането на процедурата държавният график предвиждаше Националната детска болница да бъде завършена до 2029 г. Здравният министър призна в началото на юли, че съдебният спор вече поставя този срок под въпрос.