За едни може, за други – не: НКЖИ е разплащало индексации на избрани, трупайки €108 млн. дълг към други

Национална компания „Железопътна инфраструктура“ (НКЖИ) дължи на строителния бранш над 108 млн. евро за одобрени, но все още неразплатени индексации. Тези данни за периода 1 януари 2025 г. – 4 март 2026 г. стават известни от официална справка на Министерството на транспорта и съобщенията (МТС), предоставена след запитване на Economic.bg. Общата стойност на одобрените индексации за големите жп проекти е 127.8 млн. евро, като реално изплатени обаче са 19.5 млн. евро през посочения период. 

Според официалния отговор от ведомството,

тези плащания (бел. р. – 19.5 млн. евро) са за постъпили искове само за посочения период. Обръщаме внимание, че през 2025 г. са разплатени и допълнителни средства за индексации, които са покрили искове отпреди 01.01.2025 г. Процесът на искане на индексации, одобрението им или коригирането на исковете е регламентиран, но разплащането се извършва при наличие на финансов ресурс.“

Екипът ни направи подробна справка на разписаните допълнителни споразумения с изпълнителите през 2025 г. От нея става ясно, че вече бившият генерален директор на НКЖИ Александър Вецков е разписал 25 такива споразумения за индексиране на обща стойност 129.5 млн. евро. И въпреки че кабинетът „Желязков“ осигури над 121.9 млн. евро именно за тази цел през май месец, реално изплатените суми са много по-малки, според справката от МТС.

Ако се съди по отговора на министерството, парите от постановлението в по-голямата част са отишли за стари претенции, но е видно, че в подписаните споразумения от Вецков в повечето случаи се цитира въпросното постановление на кабинета като основание за индексиране.

Кои проекти са получили плащания?

Справката на транспортното министерство до Economic.bg показва, че в рамките на разглеждания период – от 1 януари 2025 г. до 4 март 2026 г. – реални разплащания за индексации са направени по точно 8 договора (проекта). Докато десетки други обекти остават без плащания, данните показват известна селективност. По-голяма част от плащанията са насочени към компании, които в публичното пространство често се свързват с бизнесмена Велико Желев – „ВДХ“ АД и „Хидрострой“ АД.

Приоритетни плащания

Припомняме, че преди седмици „Медиапул“ съобщи, че компаниите, свързани с бизнесмена, са получили плащания в последните дни на кабинета „Желязков“. От получената справка това се потвърждава, но и става ясно, че плащания към тях е имало и през 2025 г. 

Анализът на данните показва, че при три от осемте договора държавата е изплатила 100% от одобрените индексации. Прави впечатление, че и трите проекта се изпълняват от „ВДХ“ АД.

Жп участък Вакарел – Ихтиман (Договор № 11155): Изпълнителят „Евро път“ ДЗЗД (с водещ партньор „ВДХ“) е предявил претенции за индексации в разглеждания период в размер на 4.8 млн. евро. НКЖИ е одобрила почти пълната сума на претенцията и я е изплатила. Преводите са направени на три транша: през юли и ноември 2025 г., като финалното плащане е именно на 19 февруари 2026 г.

За този обект Александър Вецков е бил изключително активен, разписвайки три допълнителни споразумения само през 2025 г., на обща стойност над 1.6 млн. евро, надграждайки първоначалната индексация на Златин Крумов от 2022 г.

Гара Зимница и Стралджа (Договор № 6564): Проектът се изпълнява самостоятелно от „ВДХ“ АД. Тук предявената и одобрена сума е идентична – малко над 3 млн. евро. Цялата индексация е преведена на две дати: 16 юли 2025 г. и отново на 19 февруари 2026 г. – в последния ден на вече падналото правителство „Желязков“. Плащанията са направени почти веднага след подписаните допълнителни споразумения за индексации. Тук трябва да отбележим, че обектът е почти завършен по време на допълнителните споразумения, т.е. индексациите са за инфлация от минал период.

На 2 юни 2025 г. Вецков подписва споразумение № 4, с което увеличава стойността на договора с над 3.2 млн. евро без ДДС. Само месец по-късно, на 2 юли 2025 г., се подписва споразумение № 5, в което се посочва, че предстоят финални плащания, но и се посочва, че при наличен ресурс ще се осигури индексация за минал период. По това време обектът е почти завършен и в очакване на разрешение за ползване от ДНСК. Резултатът от тези подписи не закъснява. Само две седмици след поредицата юнски анекси, на 16 юли 2025 г., държавата превежда първата голяма сума за индексация.

Най-любопитно е последното споразумение № 7. То е разписано на 19 февруари 2026 г. – момент, в който гарата вече е напълно завършена и с разрешение за ползване. В същия този документ изпълнителят изрично изисква изплащането на всички натрупани до момента индексации. Съпоставката с данните от МТС е поразителна – в същия ден, 19 февруари 2026 г., когато е разписано споразумението, НКЖИ извършва и реално плащане към компанията. 

Тягови подстанции Враца и Перник (Договор № 11308): Отново проект на „ВДХ“ АД, при който одобрената индексация от 1.2 млн. евро е изплатена на 100% на 16 юли 2025 г. Това се случва само 5 дни, след като Вецков разписва финалното споразумение за индексация (от 11.07.25 г.)  през същия месец със същата стойност.

Към тази група на приоритетно разплатените се добавя и ТПС Чирпан (Договор № 11112), изпълняван от „Електра“ ДЗЗД (с водещ партньор „Хидрострой“ АД). При предявени и одобрени 820.5 хил. евро индексация, компанията е получила по-голямата част — 738.5 хил. евро – още на 16 юли 2025 г., като към март 2026 г. остават за плащане едва около 82 хил. евро. За този проект споразумения са трупани от Крумов и Генова, а Вецков е разписал последните два анекса през лятото на 2025 г.

Екипът на Economic.bg уточнява, че представената картина на плащанията отразява състоянието на нещата единствено в периода от 1 януари 2025 г. до 4 март 2026 г., за който разполагаме с детайлна справка от МТС. Напълно възможно е в годините преди 2025 г. тенденцията на разплащане да е била различна и части от сумите по по-старите споразумения на Мария Генова или Златин Крумов да са били изплатени тогава. Въпреки това, за текущия период фактите са красноречиви: докато едни фирми получават 100% от индексациите си веднага след подписа на Александър Вецков, други остават да чакат.

Частични плащания

При останалите четири договора ситуацията е различна. Въпреки че държавата е признала милионни претенции, реално преведените суми покриват само малка част от тях.

Жп гара Пловдив (Договор № 6739): Изпълнителят „ПРОЕКТ ПЛОВДИВ“ ДЗЗД (с партньор „Трейс Груп Холд“) е поискал индексация от 13 млн. евро. НКЖИ е одобрила 10.3 млн. евро, но според справката на МТС са преведени 4.4 млн. евро на 14 август 2025 г. Така по този проект остават за плащане близо 6 млн. евро. Този обект е преминал през подписите на четирима различни директори, като Вецков е одобрил най-голямото увеличение от 5 млн. евро през август 2025 г.

Оризово – Михайлово (Договор № 6611): „Евро ЖП Инфраструктура“ ДЗЗД е получило одобрение за пълния размер на предявената индексация от 18.4 млн. евро. Държавата обаче е превела 3.1 млн. евро (през юли и август 2025 г.), оставяйки висящ дълг от над 15.2 млн. евро. Най-голямото споразумение тук е подписано от Вецков през юни 2025 г. за 17.3 млн. евро.

Сигнализация Пловдив – Бургас (Договор № 6567): При изпълнител „Плобур“ ДЗЗД (с участието на „Джи Пи Груп“) са одобрени 5.8 млн. евро индексация, но на 3 септември 2025 г. са платени само 1.8 млн. евро. Остават близо 4 млн. евро неразплатени. Основното допълнително споразумение за този проект също носи подписа на Вецков от юни 2025 г.

Надлези Маноле – Белозем (Договор № 11504): Изпълнителят „Инженеринг Надлези“ ДЗЗД е получил одобрение за почти 297 хил. евро, от които са изплатени 153 хил. евро на 14 юли 2025 г. Остават за плащане 142 хил. евро. За този проект Вецков е разписал споразумение за 1.2 млн. евро през юни 2025 г. 

Важно е да се уточни, че разминаването между сумите в допълнителните споразумения и тези в справката на министерството не е техническа грешка, а следствие от разликата между правен ангажимент и бюджетно одобрение. Подписаните от Александър Вецков и предшествениците му допълнителни споразумения фиксират „юридическия таван“ на индексацията – сумата, която държавата признава, че дължи на строителите за целия период на проекта. Справката на МТС обаче отразява само този дял от тях, който е преминал административна проверка и е одобрен за плащане в периода януари 2025 г. – март 2026 г. 

За кои големите проекти няма пари?

В справката на транспортното министерство фигурират общо 28 договора за обекти, като, както описахме по-горе, плащания са направени по 8 от тях. По другите 20 договора са признати индексации, но не са платени. Справката на ведомството показва, че макар държавата да е признала юридически оскъпяването на строителството, тя е оставила без преводи едни от най-критичните участъци от железопътната мрежа. Към март 2026 г. общата сума на одобрените, но неразплатени индексации по възлиза на внушителните 108.2 млн. евро.

Ето само част от големите проекти, които в момента са в графата „неразплатени“:

• Петърч – Драгоман (№ 11365): Този обект е абсолютният рекордьор в списъка. При одобрена индексация от 23.5 млн. евро, реално изплатената сума към изпълнителя е точно 0 евро;
• Ихтиман – Костенец (№ 11154): Един от най-скъпите и сложни участъци също не е получил нито един транш от одобрените близо 18.9 млн. евро;
• Оризово – Михайлово (№ 6611): Тук ситуацията е подобна – въпреки частичното разплащане по-рано, оставащият висящ дълг на държавата е 15.3 млн. евро;
• Костенец – Септември (№ 6509): Модернизацията на този участък е „замръзнала“ финансово с одобрен, но неразплатен дълг от 7.7 млн. евро;
• Елин Пелин – Вакарел (№ 6645): Проектът за най-дългия жп тунел в страната е оставен с неразплатени 6.7 млн. евро индексация;
• Гара Пловдив (№ 6739): След частичното плащане през 2025 г. изпълнителите по този договор имат да получават още 6 млн. евро.
  
  

Постановленията на кабинета „Желязков“

Основният двигател на масовото индексиране в НКЖИ през последната година се оказва Постановление № 67 на Министерския съвет от 22 май 2025 г. С този акт кабинетът „Желязков“ одобри допълнителни разходи по бюджета на транспортното министерство в размер на около 121.9 млн. евро. Средствата бяха целево предназначени за дейности по железопътни обекти с европейско и национално финансиране. Според разписания в постановлението график средствата трябваше да бъдат преведени на три транша: съответно 61.35 млн. евро през май, 28.63 млн. евро през юни и още 31.95 млн. евро през юли 2025 г.

Гласуването на този ресурс отвори „прозорец“ за тогавашния генерален директор Александър Вецков, който започна маратон по подписване на допълнителни споразумения, като в много голяма част се цитира именно Постановление № 67 като правно и финансово основание.

Официалният отговор на транспортното министерство до Economic.bg обаче разкрива сериозен дефицит в това планиране. От ведомството уточняват, че през 2025 г. са разплащани приоритетно средства за индексации, които са покрили искове, постъпили преди 1 януари 2025 г. Това означава, че има голяма вероятност тези 121.9 млн. евро да са покрили именно стари задължения, натрупани в предишни мандати.

Ако това обаче е така, Александър Вецков е продължил да генерира нови правни ангажименти за близо 130 млн. евро само за 2025 г., позовавайки се на същото постановление. Резултатът от това административно действие е признат от самото министерство – новите плащания са силно ограничени „поради липса на финансов ресурс“. 

Доказателство, че финансовата криза в компанията остава нерешена, е и поредната „инжекция“ от 11 февруари 2026 г., когато кабинетът гласува нови 25 млн. евро за индексации. Този транш обаче покрива едва малка част от признатите задължения, които към март 2026 г. надхвърлят 108 млн. евро само по новите договори.

Припомняме, че в началото на 2025 г. стана ясно, че около 335 млн. евро. са неразплатените средства през 2024 г. в Министерство на транспорта. Те трябваше да се прехвърлят за плащане в бюджета за 2025 г. Дупката в Национална компания „Железопътна инфраструктура“ бе 124 млн. евро, като средствата са за вече извършени дейности, които са сертифицирани и по тях не се спори. Най-вероятно в тези суми са влизали и индексации от предишните години.

По генерални директори на НКЖИ

Справката на Economic.bg в регистъра за обществени поръчки по проектите показва, че почти всеки генерален директор на НКЖИ е подписвал допълнителни споразумения за индексация откакто тя е възможна. Важно е да се уточни, че екипът ни направи детайлен преглед на тези документи единствено за стратегическите големи обекти, които фигурират в официалната справка на МТС, т.е. не става въпрос за абсолютно всички проекти, които се изпълняват от НКЖИ.

Александър Вецков (януари 2025 г. – февруари 2026 г.)

В рамките на 2025 г. Александър Вецков е разписал общо 25 допълнителни споразумения за индексация на обща стойност 129.5 млн. евро. По-голямата част от тези документи са парафирани в кратки срокове през юни 2025 г., като в тях изрично се цитира Постановление № 67 на Министерския съвет. Само на 2 юни 2025 г. са подписани анекси за четири от най-мащабните жп обекти:

• „Ихтиман – Костенец“ (№ 11154): за 19 млн. евро;
• „Костенец – Септември“ (№ 6509): за 27.1 млн. евро;
• „Оризово – Михайлово“ (№ 6611): за 17.3 млн. евро;
• „Сигнализация Пловдив – Бургас“ (№ 6567): за 14.7 млн. евро.

Мария Генова (2023 г. – 2024 г.)

Мария Генова, която към момента заема поста председател на Управителния съвет на НКЖИ, по време на мандата си като генерален директор е разписала общо 21 допълнителни споразумения. Общата стойност на поетите чрез тях ангажименти за индексация (за обектите от справката) възлиза на 48.4 млн. евро. Най-голямата единична сума, одобрена от нея, е за проекта „Петърч – Драгоман“ (№ 11365) през декември 2023 г., когато е признато оскъпяване в размер на 11.1 млн. евро. Повечето от нейните споразумения са концентрирани в края на 2023 г.

Златин Крумов (2022 г. – 2023 г.)

През мандата на Златин Крумов са парафирани най-голям брой документи – 25 допълнителни споразумения. Общата сума на индексациите под негово управление е 44.8 млн. евро. Данните показват, че по негово време са одобрявани по-чести траншове, но за сравнително по-малки суми (средно между 1 и 3 млн. евро), които са разпределени за широк кръг обекти.

Стоян Стоянов (декември 2024 г.)

За краткия период на своето управление в края на 2024 г. Стоян Стоянов е разписал 6 споразумения за индексация на обща стойност 14 млн. евро. Характерно за тези документи е, че всички те са подписани в рамките на пет работни дни – в периода между 16 и 20 декември 2024 г.