След придобиванията: Доминацията на „Виваком“ при подземната мрежа расте

„Виваком“ е безспорен лидер без ефективна конкуренция на пазара на пасивна инфраструктура и това налага необходимостта регулаторът да се намеси, за да се гарантира баланс. Това става ясно от доклада на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), базиран на анализа на въпросната телекомуникационна ниша.

Става дума за подземната канална мрежа, през която всички тв и интернет доставчици опъват кабелите до крайните си потребители. Основната част от нея е изградена още по времето на държавната „Българска телекомуникационна компания“ (БТК), която по-късно бе приватизирана и през годините трансформирана в днешната „Виваком България“.

Припомняме, че миналата година възникна спор между 8 доставчика на тв и интернет и „Виваком“ заради решението на телекома отново да вдигне цените за достъп до каналната си мрежа, само няколко месеца след като вече го бе направил. Операторът поиска 25.3% поскъпване от 1 януари, като се аргументира с натрупаната инфлация за трите години до октомври 2022 г.  През юни КРС забрани този ход и разпореди връщане към предходните нива. 

В доклада си за състоянието на пазара Комисията анализира данните за него към 31 декември 2022 г., когато общо 104 предприятия притежават собствена канална мрежа. Нейната обща дължина възлиза на 11 367,3 км, почти половината от които са на „Виваком“.

След придобиването от телекома на няколко играча в сектора, също собственици на канална мрежа – „Нетуоркс-България“, „Телнет“ и „Булсатком“ – размерът на инфраструктурата на конкурентите се свива до 43%. За сравнение, вторият най-голям собственик на шахти е „А1 България“ с едва 6.7% от цялата инфраструктура. Само още три компании имат процентен дял от 2 или малко над 2%.

Заключенията от анализа на пазара на едро на достъп до пасивна (физическа) инфраструктура сочат липса на ефективна конкуренция и наличие на предприятие със значително въздействие върху съответния пазар“, гласи основният извод от анализа на Комисията за защита на конкуренцията.

„Виваком“ притежава най-голямата пасивна инфраструктура (канална мрежа), която не може лесно да бъде дублирана. Същевременно достъпът до тази инфраструктура е от критично значение за конкурентите от гледна точка на достигането до крайните потребители. „Съчетано с наличието на вертикална интеграция, това дава възможност на „Виваком“ да влияе върху състоянието на конкуренцията както на разглеждания пазар, така и на свързаните пазари на дребно на широколентов достъп до интернет, платена телевизия, гласови услуги“, отбелязва КРС.

Тъй като инфраструктурата не може да бъде лесно дублирана, „Виваком“ може да действа независимо от конкурентите и клиентите си на пазара на едро. Сред възможните рискове, очертани от Комисията, са:

• отказ от предоставяне на достъп;
• умишлено забавяне или отлагане;
• прекомерни изисквания;
• дискриминация по отношение на качеството;
• непредоставяне на информация;
• и други.

КРС предлага някои регулаторни промени, свързани със задълженията за предоставяне на достъп до шахтите, равнопоставеност и прозрачност. 

Избраните от КРС задължения не се различават в голяма степен от действащите съгласно разпоредбите на ЗЕСМФИ симетрични задължения. Разликата е в детайлизирането им по отношение на задълженото предприятие, както и в процедурите по предварително одобряване на Типовото предложение и цените. В този смисъл избраните задължения не пораждат допълнителни административни и финансови тежести за задълженото предприятие“, посочват от Комисията.