ЕС блокира за постоянно руските активи в Европа

Европейският съюз се е съгласил безсрочно да блокира активите на Руската централна банка – ключов елемент от репарационния заем към Украйна, който все още е предмет на интензивни преговори преди ключовата среща на върха следващата седмица.

С този ход ЕС ще задържи активите под своя юрисдикция на фона на опасения, че САЩ биха могли да поискат контрол върху замразените средства и да ги използват в бъдещо споразумение с Москва при договарянето на край на войната.

Дългосрочното блокиране беше договорено от посланиците в четвъртък следобед на основание член 122 от договорите на ЕС, който изисква само квалифицирано мнозинство от държавите членки и заобикаля Европейския парламент.

Законът забранява прехвърлянето на активите на стойност 210 млрд. евро обратно към Руската централна банка. Основната част от средствата – 185 млрд. евро – се държат в Euroclear, централен депозитар за ценни книжа в Брюксел. Останалите 25 млрд. евро са в частни банки.

До този момент средствата бяха блокирани под стандартен санкционен режим, който зависи от единодушие между всички 27 страни и е уязвим към индивидуално вето.

Но миналата седмица Европейската комисия предложи да се използва член 122, за да се попречи активите да бъдат върнати на Русия в обозримо бъдеще. Член 122 е използван и преди за справяне с икономически извънредни ситуации, като пандемията от COVID-19 и енергийната криза.

В новаторско тълкуване Комисията аргументира, че трусовете, предизвикани от пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна, са причинили „сериозно икономическо въздействие“ върху ЕС като цяло, водейки до „сериозни смущения във снабдяването, по-голяма несигурност, повишени рискови премии, по-ниски инвестиции и потребление“, както и безброй хибридни атаки под формата на дронови нахлувания, саботажи и дезинформационни кампании.

Предотвратяването на трансфера на средства към Русия е наложително, за да се ограничи вредата за икономиката на Съюза“, се казва във въведението на предложението.

Според забраната, руските активи ще бъдат освободени, когато руските действия „обективно престанат да представляват съществени рискове“ за европейската икономика и Москва изплати репарации на Украйна „без икономически и финансови последици“ за Блока.

За освобождаването на активите ще е необходимо ново квалифицирано мнозинство.

Член 122 е по същество начин да се постави блокировката на активите на по-устойчива основа, така че тя да не трябва да се подновява на всеки шест месеца“, каза в четвъртък старши дипломат, пожелал анонимност.

„Европейският съвет вече реши, че това трябва да се случи – че активите трябва да останат блокирани, докато Русия не изплати щетите от войната – така че може да се каже, че решението на основание 122 е изпълнение на това решение на Европейския съвет.“

Противопоставяне на Тръмп, защита на Киев

Миналия месец европейците научиха от медиите за 28-точков план, секретно подготвен от американски и руски представители за прекратяване на войната в Украйна.

Точка 14 от плана гласяла, че руските активи трябва да се използват в търговска полза както за Вашингтон, така и за Москва – спорна идея, която западните съюзници бързо отхвърлиха.

Чрез блокиране на активите с квалифицирано мнозинство ЕС ще бъде в по-силна позиция да устои на външен натиск и да предотврати нежелано вето. (САЩ остават неясни дали искат Блокът да продължи със заема за репарации.)

Дългосрочната забрана е важен стълб в предложението на Комисията да насочи руските активи към безлихвен заем за репарации в подкрепа на Украйна, срещу което Белгия – като основен пазител на средствата – продължава яростно да се противопоставя.

Посланиците в момента преглеждат текстовете ред по ред и имат насрочени обсъждания за четвъртък, петък и дори неделя.

Целта е да се изчистят колкото се може повече въпроси преди лидерите на ЕС да се съберат за решаваща среща на върха на 18 декември, на която ще решават как да наберат 90 млрд. евро, за да покрият бюджетните и военните нужди на Украйна за 2026 и 2027 г.

Белгия е внесла десетки страници с поправки към правните текстове, казват дипломати, запознати с процеса. Поправките, които не са публични, усложняват и без това изключително комплексния и чувствителен казус.

В сряда белгийският премиер Барт Де Вевер постави под съмнение приложимостта на разпоредбата и наличието на икономическа извънредна ситуация, която да я оправдае.

Това са пари на държава, с която не сме във война“, каза Де Вевер пред репортери в белгийския парламент. „Това би било като да разбиеш врата на посолство, да изнесеш всички мебели и да ги продадеш.“

В отговор на критиките говорител на Комисията каза, че е „разумно“ да се твърди, че войната на Русия е разтърсила европейската икономика като цяло и следователно прилагането на член 122 има правно основание.

Ако погледнете каква би била ситуацията без войната, със сигурност бихте видели по-просперираща икономическа среда в Европа“, каза говорителят.