Модернизацията на жп трасето Медковец – Срацимир доближава 1 млрд. лв.

Национална компания „Железопътна инфраструктура“ (НКЖИ) най-сетне определи изпълнители за мащабния проект за модернизация на жп участъка Медковец – Срацимир. Отсечката е част от направлението Видин – София, а търгът с прогнозна стойност близо 725 млн. лв. без ДДС (870 млн. лв. с ДДС) бе разделен на два по-малки участъка. По едната позиция е избран изпълнител с най-ниска предложена цена за изпълнение, а по другата – с най-високата. До това се стига след поредица от интересни развои, при които победители стават победени.

Според избраните оферти на изпълнителите, модернизацията на цялата 44-километрова отсечка ще струва повече от заложената индикативна стойност – над 770.9 млн. лв. без ДДС (925 млн. лв. с ДДС).

Решенията за избор на изпълнители са от 18 юли, т.е. търгът е финализиран почти 9 месеца след стартирането му.

Припомняме, че той предвижда инженеринг (проектиране и строителство) с максимален срок от 36 месеца и има сложна история. Това е вторият опит за реализирането му, след като първоначално обявената през 2023 г. поръчка на стойност над 517.2 млн. лв. без ДДС пропадна заради обжалване и бе обявена за незаконосъобразна от Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) и Върховния административен съд (ВАС).

Около седем месеца по-късно, в края на ноември 2024 г., НКЖИ стартира новата процедура, като прогнозната стойност нарасна значително – до 724.5 млн. лв. без ДДС. Тази корекция най-вероятно е резултат от преработка на техническия проект. Отсечката е от стратегическо значение както за Европейския съюз, така и за Северна България, тъй като е част от Трансевропейската транспортна мрежа – коридор „Ориент/Източно Средиземноморие“. През 2022 г. жп участъкът беше одобрен за съфинансиране по Механизма за свързване на Европа 2021 – 2027 г., което осигурява близо 449 млн. лв. европейски средства.

Въпреки значителния интерес и подадените десет оферти на през февруари 2025 г., процедурата беше временно спряна заради жалби от „Трейс Груп Холд“ АД и „Монолит София“ в Комисията за защита на конкуренцията. Те не са уважени от КЗК.

Избрани изпълнители

Търгът бе разделен в две обособени позиции. Едната е за отсечката от Медковец до Дъбова махала, чиято дължина е 13.3 км с прогнозна стойност над 201.8 млн. лв. без ДДС. Другата позиция е за 31-километровия участък от Дъбова махала до Срацимир. Неговата прогнозна стойност бе над 522.6 млн. лв. без ДДС.

За късата отсечка е избран за изпълнител ДЗЗД „Медковец ВО 2025“ с предложена най-ниска цена за изпълнение – малко над 173.2 млн. лв. без ДДС. Сумата не включва и 10% за непредвидени разходи от стойността на строителството. С тях цената евентуално би достигнала малко над 190.1 млн. лв. без ДДС.

В консорциума участват компаниите „Орион Кънстракшън“ с.р.о., „Вашутвил“ ООД и „Вапутвил“ ГЕП ЕООД. „Орион Кънстракшън“ с.р.о е клон на чуждестранно дружество със седалище в Словения. Като представител в България е посочен Каталин Сенци, унгарец, според справка в Търговския регистър.

Като подизпълнители в официалното решение за определяне на изпълнител са посочени „СЖ - Железопътно Строителна Компания Любляна Д.Д“ и „ЦТБ Проектантска Организация“ ООД. Първата ще участва в изграждане на ново долно и горно строене на железен път и реконструкция на съществуваща жп инфраструктура, които представляват 20% от изпълнението на поръчката.

„ЦТБ Проектантска Организация“ ООД ще изготви инвестиционен проект, във фаза Работен проект, включително и изпълнение на авторски надзор, разработен на базата на всички части на Техническия проект на Възложителя. Дейностите представляват 2% от изпълнението по поръчката.

За по-дългата отсечка – тази от Дъбова махала до Срацимир – за изпълнител е избран ДЗЗД „ЖП Медковец – Срацимир“, с участници „ГБС – Инфраструктурно строителство“ АД и турското акционерно дружество „Дуйгу Тааххют Ве Иншаат“. Тяхната оферта бе най-висока от всички подадени – над 597.5 млн. лв. без ДДС, като надвишаване с близо 75 млн. лв. прогнозната стойност.

С непредвидените 10%, сумата евентуално би достигнала малко над 655.3 млн. лв. без ДДС.

В решението за избор на изпълнител като подизпълнител е посочено „Акционерно Дружество Япъ Меркези Иншаат Ве Санайи“. Дейностите, които ще изпълнява фирмата, са в размер на 30% от договора и включват проектирането и строителството.

Как се стига до избора на изпълнителите?

Цялата хронология е описана в общо 24 протокола и един доклад. Тук трябва да споменем, че комисията е оценила първо техническите предложения, после ценовите, а едва накрая е пристъпила към разглеждане на общото състояние на участниците и заявените подизпълнители. Така някои от участниците отпадат на различни етапи.

За късата отсечка Медковец – Дъбова махала подадените оферти бяха 7:

• ДЗЗД „Медковец ВО 2025“;
• ДЗЗД „ЖП Медковец-Срацимир“;
• „Инфраструктурно строителство“ АД;
• „ЖП Медковец“ ДЗЗД;
• ДЗЗД „Интеса“;
• Обединение „Геострой Юнифер“;
• Консорциум „Страбаг БП“ ДЗЗД.

Консорциум „Страбаг БП“ ДЗЗД отпада първи от надпреварата и е отстранен още на първия етап от оценка на техническите оферти. Причината е, че не е представил задължително Техническо предложение – Образец № 1-1, което е съществен и неотстраним порок в офертата, сочи доклада на Комисията.

На следващ етап – оценка на ценовите предложения – е отстранен „Инфраструктурно строителство“ АД. В ценовото си предложение не е спазило предварително обявени указания относно формирането на стойността в Работен център 4 (Съоръжения) и Работен център 8 (Контактна мрежа), където процентното съотношение на стойността на доставките към общата стойност на центъра е надвишило допустимия праг от 50%.

Така в надпреварата остават 5 участници, преминали през оценка на техническите и ценовите им предложения. На база на тях Комисията прави класиране, в което се взима предвид и срока за проектиране, срок за изграждане и технология на строителство (свързана с броя и продължителността на прекъсванията на жп трафика).

Комисията класира:

• Първо място: ДЗЗД „Медковец ВО 2025“ – 100 точки с най-ниска цена и максимални точки по всички технически показатели;
• Второ място: ДЗЗД „Интеса“ – 96.29 точки с малко по-висока цена от първия, но също с пълни технически точки;
• Трето място: Обединение „Геострой Юнифер“ – 96.01 точки с почти идентичен резултат с втория, но с още малко по-висока цена.

Последните двама участници - ДЗЗД „ЖП Медковец – Срацимир“ и „ЖП Медковец“ ДЗЗД – са с най-нисък резултат.

В рамките на следващия етап – критерии за подбор на участниците – първите трима участници („Медковец ВО 2025“, „Интеса“ и „Геострой Юнифер“) преминават към проверка на документите. И тримата е трябвало да предоставят допълнителна документация. Въпреки това „Интеса“ е отстранена заради неподходящ подизпълнител и липса на доказателства за капацитет.

За дългата отсечка Дъбова махала – Срацимир оферти подадоха 3-ма участници:

• ДЗЗД „ЖП Медковец – Срацимир“;
• ДЗЗД „Интеса“;
• ДЗЗД „Орион плюс“.

В най-ранния етап от надпреварата – при разглеждане на техническите проекти - отпада ДЗЗД „Интеса“. Другите двама участници получават максимална техническа оценка от 30 точки.

При следващия етап – оценка на офертите - ДЗЗД „Орион плюс“ предлага най-ниската цена – 546.6 млн. лв. без ДДС и получава пълните 70 точки по ценовия критерий и общо 100 т. Другият участник, ДЗЗД „ЖП Медковец – Срацимир“ предлага цена от 597.6 млн. лв. и получава 64.03 точки по ценовия критерий и общо 94.03 т.

Развръзката идва в следващия етап - проверка на личното състояние и това на подизпълнители. Тук Комисията намира недостатъци в документацията и на двамата участници, но въпреки това дава възможност да предоставят допълнителни документи.

При ДЗЗД „Орион плюс“ един от партньорите в обединението не отговаря на критериите за техническа и професионална способност. Установени са липси и несъответствия в информацията за ключовите експерти и финансовото състояние.

При ДЗЗД „ЖП Медковец – Срацимир“ комисията открива липси и непълноти в документите за лично състояние.

ДЗЗД „Орион плюс“ обаче не подава документи в законоустановения срок и така отпада от надпреварата, въпреки че е с максимална оценка от 100 точки. Същевременно ДЗЗД „ЖП Медковец – Срацимир“ подава документи и е избран за изпълнител.

Какви дейности ще се изпълняват?

Участъкът Медковец – Дъбова махала

Техническият проект предвижда изграждането на ново магистрално трасе след съществуваща гара Медковец, реконструкция на съществуващата жп линия в междугарие Медковец – Брусарци, както и изграждането на етапни железопътни връзки Медковец и Дъбова махала. Заложена е реконструкция на съществуващата железопътна инфраструктура, за връзка между нова и съществуващата жп линия.

Строителството предвижда изграждане на ново долно и горно строене на железен път, включително и изграждане на нови съоръжения – тунел с дължина от 325 м, мостове – 3 бр., водостоци – 12 бр., прокари – 4 бр., дюкери – 5 бр. и други. Заложени са още нови пътни подлези и надлези, осигуряващи безконфликтно пресичане на железопътната линия в участъка на две нива – 5 бр., както и изграждане на нова контактна система за целия жп участък.

Участъкът Дъбова махала – Срацимир

Техническият проект предвижда изграждането на ново магистрално трасе, реконструкция на съществуващата жп линия в междугарие Брусарци – Дреновец (за връзка с нова гара Дъбова махала), както и изграждане на етапна железопътна връзка Срацимир. В участъка е предвидено изграждането на 3 броя нови железопътни гари с приемни здания - Дъбова махала, Воднянци и Срацимир.

Строителството ще включва  ново долно и горно строене на железен път, включително и изграждане на нови съоръжения - мостове – 1 бр., виадукти – 6 бр., водостоци – 19 бр., прокари – 4 бр., дюкери – 2 бр. и други. Планирано е строителство на нови пешеходни подлези и надлези – 3 бр., но и пътни подлези/надлези – 18бр., осигуряващи безконфликтно пресичане на железопътната линия в участъка на две нива.

Тук е предвидена също нова контактна система, както и изграждането на секционен пост Срацимир. Заложена е рехабилитация на дежурен подрайон по контактна мрежа Брусарци.