Португалия е на ръба на енергийна извънредна ситуация

Португалия е много близо до обявяване на извънредно положение в енергетиката си заради скока в цените на газа и горивата. За това предупреди министърът на околната среда и енергетиката Мария да Граса Карвальо, цитиране от Euronews.

Приближаваме се до критериите за обявяване на енергийна криза“, заяви Карвальо, като подчерта, че ако този сценарий се потвърди, ще позволи прилагането на „мерки, които се анализират и оценяват с оглед защитата на семействата, както и компаниите“.

След енергийния преход и нахлуването на Русия в Украйна, Европейският съюз преразглежда правилата за своя енергиен пазар, докато постепенно се отказва от руския газ.

Директива (ЕС) 2024/1788 създава нова регулаторна рамка за вътрешните пазари по отношение на възобновяемия газ, природния газ и водорода, включително формални механизми за справяне с кризи при цените на енергията.

Съгласно тези правила Съветът на ЕС може да обяви криза при цените на природния газ на регионално или европейско ниво чрез колективно решение.

За да бъде достигнат този праг, трябва да са изпълнени определени условия – включително средните цени на едро на природния газ да са поне два пъти и половина по-високи от средните за предходните пет години и не по-ниски от 180 евро/MWh, или рязко увеличение на крайните цени на природния газ от около 70%.

Ако Португалия достигне това ниво, по думите на Карвальо „трябва да бъде прието решение от Съвета на министрите и Европейската комисия да бъде уведомена“, като добави, че е необходимо и решение на Европейския съвет.

Отделна регулация за пазара на електроенергия в ЕС – Директива (ЕС) 2024/1711 – позволява на държавите членки временно да определят регулирани цени на електроенергията под себестойността по време на ценова криза, при условие че доставчиците бъдат компенсирани и мярката не изкривява конкуренцията или не стимулира по-високо потребление.

Двете директиви използват сходни критерии за определяне на енергийна криза, базирани на цените, а не на предлагането.

Следователно Португалия трябва да следи показателите и да изчака решение на Съвета, преди да може да се намеси на ценово равнище.

Възможното обявяване на енергийна криза, ако се случи, е европейски механизъм, който позволява на държавите членки да приемат извънредни мерки в подкрепа на семействата и компаниите – включително подкрепа, която при нормални обстоятелства би могла да се счита за държавна помощ“, допълни тя.

„Това не е признак за недостиг на доставки, а инструмент за защита срещу ценови шокове“, каза Карвальо.

Природният газ е най-тревожен

Възможността за обявяване на енергийна криза в Португалия беше повдигната от Карвальо ден след като правителството одобри рамка от мерки за ситуации на енергийна криза, обхващащи както индивидуални потребители, така и компании.

Мерките, според правителството, са „временни, ограничени до периода на валидност на европейската декларация и трябва да минимизират фрагментацията на вътрешния пазар“, като могат да включват и ограничаване на цените.

Тези мерки, тези интервенции на пазара, включват възможността за ограничаване на цените, за определяне на цени под себестойността, в зависимост от развитието на ситуацията“, заяви Антониу Лейтао Амаро от Министерството на президентството, който отговаря за комуникацията на португалското правителство.

Въпреки обсъждания сценарий, Амаро подчерта, че Португалия остава далеч от достигането на праговете на ЕС.

Все още сме далеч от това, към момента, да говорим за този праг“, каза той.

Ден по-късно Министерството на околната среда и енергетиката опроверга всякакви предположения за разногласия в правителството, уточнявайки, че евентуално обявяване на енергийна криза ще се отнася само до природния газ.

В случая с природния газ, министерството посочи, че „има много значително и скорошно влошаване на пазарните условия“, като цените „в момента са с около 85% по-високи спрямо нивата в началото на войната в Близкия изток на 27 февруари 2026 г.“ – ръст, предизвикан от „сериозни нарушения в глобалното предлагане, по-специално ограничения в производствената инфраструктура в Катар, в контекста на високо геополитическо напрежение“.

Електроенергията обаче изглежда по-добре защитена. Тъй като около 80% от електричеството в Португалия идва от възобновяеми източници, министерството отбелязва, че „цената на електроенергията е относително защитена“.

Познат сценарий

Концепцията за енергийна криза не е нито нова, нито непозната за Португалия.

На 28 април, след масовото прекъсване на електрозахранването на Иберийския полуостров, правителството обяви енергийна криза, за да „гарантира нуждите на населението, да осигури приоритетни доставки и да предприеме подходящи извънредни мерки за постепенно и планирано възстановяване на нормалното снабдяване“.

Тази декларация позволи на изпълнителната власт да приеме извънредни превантивни и реактивни мерки за гарантиране на основните енергийни доставки в страната, с акцент върху работата на мрежите, управлението на приоритетите, мобилизацията на технически ресурси и институционалната координация.

Но всеобхватно спиране на тока и рязко покачване на цените се различават по обхват и изискват различни реакции. Въпреки това понятието за енергийна извънредна ситуация е залегнало в португалското законодателство, което определя условията за неговото прилагане.

В настоящия контекст, и след нарушенията в доставките, причинени от забавяния в доставките на втечнен природен газ от Катар, ЕС настоява държавите членки да запълнят газовите си запаси по-рано, за да се избегнат ценови скокове в последния момент.

Европейският комисар по енергетиката Дан Йоргенсен обаче увери, че сигурността на доставките в Блока остава „относително защитена“, предвид ограничената зависимост на Европа от катарски внос, който представлява около 12 – 14% от втечнения природен газ в ЕС.

В началото на март газовите резерви на ЕС бяха около 30% от капацитета, под нивата от миналата година.

Цените на петрола спаднаха с над 13% в понеделник, след като Доналд Тръмп обяви временно спиране на ударите по ирански електроцентрали и енергийна инфраструктура – напомняне колко бързо може да се промени ситуацията.

Промяна в поведението и намаляване на зависимостите

Нов доклад на Международната агенция по енергетика (МАЕ) очертава няколко възможности за облекчаване на натиска от енергийните цени върху потребителите, без да се налага пряка намеса в самите цени.

Според агенцията, намаляването на търсенето е най-бързият и ефективен инструмент.

Предлагат се мерки, като насърчаване на дистанционната работа, избягване на въздушни пътувания, когато има алтернативи, намаляване на скоростните ограничения по пътищата и стимулиране на споделеното пътуване и обществения транспорт.

В домакинствата преминаването към електрическо готвене вместо газ също може да помогне за намаляване на месечните разходи.

Според изпълнителния директор на агенцията Фатих Бирол залогът е изключително висок.

В изказване пред Националния пресклуб на Австралия в Канбера в понеделник той предупреди, че световната икономика е изправена пред „много, много сериозна заплаха“.

Нито една страна няма да бъде имунизирана срещу ефектите от тази криза, ако тя продължи да се развива в тази посока“, каза той.

Бирол заяви, че войната в Иран е оказала по-сериозно въздействие върху петролните пазари от двете петролни кризи през 70-те години взети заедно, както и по-голям ефект върху газовите пазари от войната на Русия в Украйна – оценка, която подчертава мащаба на сътресенията, разтърсващи глобалните енергийни пазари.