МРРБ спира индексациите върху строителните аванси

Авансовите плащания по договори за обществени поръчки в строителството вече няма да подлежат на индексация. Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) публикува за обществено обсъждане проект за промени в правителствената Методика, с които се слага край на инфлационните добавки върху вече преведени предварителни средства. Освен това се предвижда индексацията да се начислява от момента на фактическото изпълнение на дейностите, а не както досега – при тяхното формално приемане.

Според публикувания Проект на постановление на Министерския съвет, думите „към момента на приемане на извършените“ се заменят с „към момента на фактическото извършване...“ Това означава, че изменението на цената на договорите ще се изчислява само върху стойността на реално направените разходи за труд и материали.

От МРРБ аргументират решението с факта, че досегашната практика е ощетявала бюджета. В Оценката на въздействието се посочва, че

по правило авансовите плащания се извършват непосредствено след сключване на съответния договор/ споразумение.“

Допълва се, че „към датата на сключване на договора/ споразумението страните следва да са определили пазарната цена, в която да са калкулирани всички компоненти, които я формират, включително и текущата инфлация.“ Според мотивите целта на новия нормативен акт е „създаване на нов ред за индексация на плащанията, като се цели пазарна справедливост с оглед различния момент, в който се дължат различните видове плащания.“

Друга съществена ревизия е премахването на възможността инфлацията да се калкулира по-късно във времето – чак при документалното отчитане на обекта. Анализът на министерството показва категорично, че „приемането на дейностите по съответния договор или рамково споразумение като критерий за определяне на приложимия индекс за тримесечието на индексация изкривява действителното положение“. В документа се подчертава още, че

правната възможност извършената работа да бъде приемана през различни периоди от време води до изкривяване на обезщетителния характер на индексацията, както и до неоснователно обогатяване в някои случаи.“

За изпълнителите, които изпаднат в забава по своя вина, се въвежда финансова рестрикция. В тези случаи индексацията на строително-монтажните работи и доставки ще се изчислява по по-ниския от двата показателя – тримесечния индекс към датата на падежа на задължението или този към датата на реалното изпълнение.

Предложените текстове ревизират спорните поправки в Методиката, приети от предишното управление през декември миналата година. Тогава кабинетът премахна изискването за приспадане на авансите от нетната стойност на актовете и въведе формулировката за „приети“ вместо „изпълнени“ работи. На практика това задължи държавата да плаща инфлационни добавки върху пълната стойност на договорите, дори при предварително финансирани обекти.

Новото ръководство на МРРБ разкритикува остро това наследство. Министър Иван Шишков вече обяви пълно спиране на плащанията по декемврийската методика. Според него строителните компании трябва да довършат поетите обекти в нормални срокове, като изразходват получените средства по цените, валидни към момента на превеждане на аванса, за да се сложи край на практиката един сектор да се превръща в „най-големия любимец на едно управление.“