Право на отговор: Позиция на Александър Вецков относно индексациите по договори на НКЖИ

Бившият генерален директор на Национална компания „Железопътна инфраструктура“ (НКЖИ) Александър Вецков, който преди две седмици подаде оставка от поста, използва правото си на отговор във връзка с публикацията „За едни може, за други – не: НКЖИ е разплащало индексации на избрани, трупайки €108 млн. дълг към други„ от 18 март, в която неговото име е споменато на няколко места.

Правото на отговор се публикува без редакция, в изпратения от Вецков обем, който не надвишава обема на статията, на която се отговаря.

Списъкът с плащанията по конкретните 19 договора, по които има извършени и приети строително-монтажни работи през периода 2023 – 2024 г., е заложен още през 2024 г. в проекта на бюджет, подготвен от служебния кабинет на Димитър Главчев. Същият списък и същата обща сума са използвани и при подготовката на проекта на Закон за държавния бюджет за 2025 г. от кабинета на Росен Желязков, който впоследствие е приет от Народното събрание.

Именно на това основание, на 22 май 2025 г. правителството на Росен Желязков приема постановление, с което потвърждава същата сума и разрешава отпускането на допълнителни разходи по бюджета на МТС за покриване на тези стари задължения. Средствата са целеви и могат да бъдат използвани единствено за посочените проекти.

Реално разплатените през 2025 г. индексации са извършени точно по тези 19 договора и възлизат общо на 114 103 812.01 евро, от които:

• 112 046 942.27 евро по проекти с европейско финансиране;
• 2 056 869.74 евро по проекти, финансирани от държавния бюджет.

Най-големият финансов ресурс е насочен към стратегически железопътни проекти с национално и европейско значение. Най-високи суми за индексации са получили онези изпълнители, които са извършили най-голям обем строителство, тъй като индексациите по закон представляват процент от стойността на извършените дейности.

Плащанията по договори с участие на ВДХ/„Хидрострой“ са общо 7.56 млн. евро, което представлява едва около 6.6% от всички разплатени през 2025 г. средства. Следователно твърдението, че тази фирма е била фаворизирана, е необосновано и неправилно.

Важно е също да се уточни, че Управителният съвет на НКЖИ е одобрявал исканията за индексация по договорите под изрично условие – ако бъде осигурен финансов ресурс. Тоест тези суми не са признати безусловно като юридическо задължение, а биха станали такива едва след изрично решение или закон, с който се осигурят целево средства за тях.

Основният проблем в публикацията е, че са смесени различни по съдържание данни – от една страна искове за индексации, постъпили в определен период, а от друга страна реално извършени плащания по вече осигурен целеви финансов ресурс. Именно от това смесване произтичат и неточните изводи.

1. По твърдението за селективно плащане на индексации

На 22 май 2025 г. е прието Постановление №67 на Министерския съвет, с което са одобрени допълнителни разходи по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията за 2025 г. в размер на 238 489 000 лв. за НКЖИ. Средствата са предназначени за финансиране на дейности по договори за строително-монтажни работи по проекти с европейско и национално финансиране, по които НКЖИ е бенефициент и възложител.

Този ресурс не е свободен финансов резерв, който да се разпределя по преценка. Средствата са целево определени за конкретни проекти и конкретни договори, по които има извършени и приети строително-монтажни работи през периода 2023 – 2024 г.

Финансовата обосновка към ПМС №67 ясно посочва проектите и средствата по тях, както следва:

• 30 900 825.71 лв. за проекта „Модернизация на железопътната линия София – Драгоман – сръбска граница: жп участък Волуяк–Драгоман“;
• 70 865 402.51 лв. за проекта „Модернизация на жп линията София–Пловдив в железопътен участък Елин Пелин – Костенец“;
• 77 225 170.76 лв. за проекта „Рехабилитация на железопътната линия Пловдив – Бургас, фаза 2“;
• 53 123 802.16 лв. за проекта „Модернизация на жп участък Костенец – Септември“;
• 2 340 270.33 лв. за проекта за тяговите подстанции и SCADA;
• както и средства за проекти с национално финансиране.

Следователно плащанията не са извършвани „по предпочитание“, а по предварително одобрен държавен списък от проекти, договори и стойности.

2. По твърдението, че са платени само 19.54 млн. евро за периода 1 януари 2025 г. – 4 март 2026 г.

Тази сума произтича от справка, която обхваща само исковете за индексации, постъпили в периода 01.01.2025 г. – 04.03.2026 г. По тази справка към 4 март 2026 г. са:

• одобрени 127 834 808.45 евро;
• изплатени 19 540 083.41 евро;
• неразплатени 108 294 725.04 евро.

Важно е обаче да се подчертае, че тази справка не показва всички разплащания през 2025 г., а само плащанията по искове, подадени в този конкретен период.

НКЖИ е изпратило на МТС и втора, обобщена справка, която показва реално разплатените през 2025 г. индексации по ПМС №67. Остават неясни причините, поради които тази справка не е достигнала до Вашата медия. По нея през 2025 г. са изплатени общо 114 103 812.01 евро по 19 договора, от които:

• 112 046 942.27 евро по проекти с европейско финансиране;
• 2 056 869.74 евро по проекти от държавния бюджет.

Следователно сумата от 19.54 млн. евро не е общият размер на всички разплатени индексации, а само част от тях — по конкретен масив искове. Представянето ѝ като пълната стойност на разплатените средства води до непълен и подвеждащ извод.

Необходимо е също да се прави разлика между:

• извършени и приети строително-монтажни работи;
• подаден иск за индексация;
• одобрена индексация;
• реално извършено плащане.

Тези етапи не съвпадат автоматично във времето. Част от сумите, изплатени през 2025 г. и 2026 г., се отнасят до дейности, извършени и приети в по-ранен период, което е естествен резултат от процедурата по индексиране.

3. По твърдението за облагодетелстване на ВДХ и изоставяне на стратегически обекти

Най-големият финансов ресурс по ПМС №67 е насочен именно към стратегически железопътни проекти с национално и европейско значение:

• Волуяк – Драгоман;
• Елин Пелин – Костенец;
• Пловдив – Бургас;
• Костенец – Септември.

Това са едни от най-важните инфраструктурни участъци в железопътната мрежа на страната и именно към тях е насочена основната част от осигурения ресурс.

Още по-важно е, че от данните в обобщената справка не се потвърждава тезата, че плащанията през 2025 г. са били насочени основно към „избрани“ фирми. Най-големите разплатени суми през 2025 г. са по договори:

• №6509/12.08.2019 г. – „Модернизация на жп участък Костенец – Септември“;
• №11154/16.07.2020 г. и №6645/27.11.2019 г. – „Модернизация на железопътен участък Елин Пелин – Костенец“;
• №6611/07.11.2019 г. и №6567/03.10.2019 г. – „Рехабилитация на железопътната линия Пловдив – Бургас, фаза 2“;
• №11365/22.03.2021 г. и №11366/22.03.2021 г. – „Модернизация на железопътната линия София – Драгоман – сръбска граница: жп участък Волуяк–Драгоман“.

Това означава, че ресурсът е насочен към широк кръг големи инфраструктурни изпълнители, а не само към дружества с участие на ВДХ или „Хидрострой“.

Видно от самите таблици, плащанията по договори с участие на ВДХ/„Хидрострой“ са общо 7.56 млн. евро, което представлява едва около 6.6% от всички разплатени през 2025 г. средства. Това е несъвместимо с внушението, че именно тези дружества са били основно или преимуществено облагодетелствани.

Фактът, че по част от стратегическите обекти участват дружества, в които има участие на ВДХ или „Хидрострой“, сам по себе си не доказва облагодетелстване. Той показва единствено, че тези дружества са част от изпълнителите по вече сключени договори за изграждане на стратегически проекти, за които държавата е осигурила целево финансиране.

Следователно основният ресурс е насочен именно към стратегическите обекти.

Коректното представяне на фактите изисква да се разглеждат едновременно:

• справката за исковете за индексации, постъпили в периода 01.01.2025 г. – 04.03.2026 г.;
• обобщената справка за реално разплатените през 2025 г. индексации;
• ПМС №67 от 22.05.2025 г.;
• докладът към постановлението;
• финансовата обосновка към него.

Когато се използва само част от наличната информация, се създава непълна картина и се стига до противоречиви изводи, които не отразяват действителната ситуация, начина на осигуряване на средствата и реално извършените плащания.

Към настоящата позиция прилагам:

1. справка за исковете за индексации, постъпили в периода 01.01.2025 г. – 04.03.2026 г.;
2. обобщена справка за разплатените през 2025 г. индексации;
3. ПМС №67 от 22.05.2025 г.;
4. доклада към ПМС №67;
5. финансовата обосновка към ПМС №67.