„Троянски кон“: Как „отслабеният“ план на ЕС може да забави намаляването на въглеродните емисии

Европейският съюз (ЕС) представи спорна реформа на водещата си политика в областта на климата, която може да забави намаляването на емисиите на парникови газове, предава Euronews.

От стартирането си през 2005 г. Системата на ЕС за търговия с емисии (ETS) е генерирала приходи в размер на над 270 млрд. евро. Средствата са инвестирани в иновации, декарбонизация на промишлеността и модернизация на европейската енергийна система. Системата е помогнала и за намаляване с 50% на емисиите в секторите, които обхваща.

Миналата седмица обаче – на 17 юли – Европейската комисия (ЕК) заяви, че „геополитическият и икономическият контекст“ се е променил и това поставя промишлеността на ЕС под „засилен натиск“. В резултат на това тя предложи облекчаване на правилата, така че предприятията да разполагат с повече време за намаляване на въглеродните си емисии.

Как работи ETS?

ETS задължава европейските промишлени предприятия и електроцентрали да купуват разрешително, или квота, за всеки тон въглероден диоксид, който отделят, с цел да бъдат насърчени да преминат към по-чисти технологии.

Компаниите могат да купуват допълнителни квоти или да търгуват с тях, а някои предприятия получават безплатни квоти, за да могат да се конкурират с чуждестранни компании, които не плащат т.нар. „въглеродни разходи“.

ETS ограничава броя на квотите, които могат да бъдат закупени или раздадени всяка година, за да гарантира, че емисиите ще продължат да намаляват.

Като част от новите предложения обаче ЕС препоръчва безплатните квоти да продължат да се раздават до 2038 г. Според досегашните правила те трябваше да бъдат премахнати през 2034 г. и заменени с въглеродна такса върху вноса.

ЕС също така заяви, че ще предоставя предварително 80% от безплатните квоти на компании, които имат планове за инвестиции в декарбонизация. Останалите 20% ще бъдат предоставяни, след като инвестициите действително бъдат осъществени.

„ETS на ЕС доказа, че ценообразуването на въглеродните емисии работи“, заяви Вопке Хукстра, еврокомисар по въпросите на климата, нетните нулеви емисии и чистия растеж.

Тя намали емисиите, укрепи енергийната сигурност на Европа и мобилизира инвестиции в цялата ни икономика. Предложението за преразглеждане на СТЕ обединява три ключови цели – действия в областта на климата, конкурентоспособност и независимост.“

„Троянски кон“

Преразглеждането на ETS обаче вече предизвика остри критики от експерти по климата, които предупреждават, че предложението възнаграждава „забавянето вместо декарбонизацията“.

Линда Калкер, изпълнителен директор на паневропейския аналитичен център за климата Strategic Perspectives, определя реформата като „троянски кон“.

Изглежда като подарък за компаниите, който им позволява да отложат намаляването на емисиите си, докато в действителност това ги поставя в неизгодна конкурентна позиция спрямо китайските компании, които ускоряват действията си“, казва тя. „За пореден път политическият натиск надделява над икономическите и пазарните реалности.“

Според Калкер в резултат на това постигането на целта на ЕС за емисиите до 2040 г. – която изисква от държавите членки да намалят нетните си емисии на парникови газове с 90% спрямо прединдустриалните нива – може да стане „ненужно скъпо“, като същевременно бъдат изложени на риск инвестициите в иновации.

Отслаби ли Европа ETS?

Киара Мартинели, директор на Climate Action Network (CAN) Europe, заявява, че всеки допълнителен тон CO2, разрешен по ETS, прави климатичното предизвикателство пред Европа „по-трудно и по-скъпо“.

Отслабването на ETS сега е подарък за замърсителите, които са поставили плащанията към акционерите пред инвестициите в по-чисто производство – за сметка на гражданите, бъдещите поколения и компаниите, които вече са инвестирали в щадящи климата решения“, добавя Мартинели.

ЕС беше подложен на критики и за това, че възнаграждава компаниите единствено за наличието на одобрен план за декарбонизация. Неправителствената организация Mission Possible Partnership (MPP) твърди, че „условността е обърната в погрешната посока“ и трябва да бъде по-тясно обвързана с „реални инвестиции“.

„Половинчата стъпка“ към облагането на международните полети

Една от най-големите промени в ETS е, че за първи път ЕК определя въглеродна цена за полетите, излитащи от ЕС. Мярката обаче няма да влезе в сила преди 2029 г. и ще се прилага само за полети в радиус до 5000 км. Това означава, че полет от Париж до Дубай ще бъде обхванат от въглеродния пазар, но полет от Париж до Ню Йорк няма да бъде.

Transport & Environment (T&E) заявява, че по този начин 47% от европейската авиация все още остават освободени от въглеродно ценообразуване – поради което мярката може да бъде разглеждана единствено като „първа стъпка“. Ако всички излитащи полети бъдат включени в обхвата на въглеродния пазар, ЕС би получил приблизително 4.2 млрд. евро допълнителни приходи.

„Поради натиска от страна на индустрията ще бъде обхваната само част от пътуванията, а най-дългите и най-силно замърсяващи полети ще останат освободени“, заявява Диан Витри от T&E.

Това трябва да бъде само отправна точка. Сега топката е в полето на държавите членки. Те трябва най-малкото да подкрепят този ангажимент, като същевременно настояват за постепенно разширяване на обхвата преди следващото преразглеждане. Авиацията трябва да плаща за всичките си емисии – точно както всеки друг сектор на икономиката.“

T&E допълва, че приветства предложенията за отпускане на 110 млн. квоти по ETS в подкрепа на чистите корабни горива и задвижващите технологии. Това ще осигури средства, с които европейската корабоплавателна индустрия да инвестира в екологични и мащабируеми електрогорива, както и в плавателни съдове, задвижвани с батерии.