Системите на ЕК позволяват измами с парите по Плана за възстановяване

Механизмът за възстановяване и устойчивост (МВУ) на Европейския съюз, създаден като инструмент за подпомагане на реформи и инвестиции в държавите членки след пандемията, има слабости и създава условия за измами с европейски средства. Това се констатира в нов доклад на Европейската сметна палата (ЕСП), публикуван тази седмица.

В него ЕСП разглежда ефективността на системите, въведени от Европейската комисия, както и на четири държави членки (Дания, Испания, Италия и Румъния) с цел защита на финансовите интереси на ЕС от измами.

Измамите вредят директно на европейския бюджет и може да накарат гражданите да загубят доверието си в ЕС“, предупреди Катарина Касашова, член на ЕСП, по време на брифинг за журналисти.

Тя уточни, че в момента ЕК работи върху ревизия на „архитектурата“ на ЕС за борба с измамите, тъй като в нея има слабости, свързани с разкриването, докладването и коригирането на измамите по МВУ.

Защитата срещу измами в ЕС е неравномерна, в резултат на което финансите на ЕС са по-малко защитени, отколкото биха могли да бъдат“, смята Касашова.

Тя добави, че уязвимостта към измами се дължи на:

• Пропуски в правилата за събиране на неправомерно изплатени средства;
• Проблеми с докладването;
• Непълни данни.

Без правила

В своя доклад от палатата пишат, че няма стандартизирани критерии за докладване на измами. Тяхна проверка е показала, че има разлика във въпросните критерии, използвани за определяне на това дали даден случай представлява измама, засягаща финансовите интереси на ЕС, и следователно кои случаи следва да бъдат докладвани и кога. Това води до различия в наличната информация относно измамите по МВУ, подавана по тези канали, както и между държавите членки в рамките на същите канали.

Тези слабости подкопават способността на ЕК да използва тези данни. Ако разполага с пълни данни за измамите, ЕК ще може да насочи правилно собствените си действия за борба с тях, както и да наблюдава тези на държавите членки“, посочват одиторите.

Така например от ЕСП откриват, че координиращите органи по изпълнението на МВУ в избраните държави членки се различават по степента си на ангажираност: в Италия и Румъния те активно разработват рамки за борба с измамите, докато координиращият орган на Испания не наблюдава мерките на органите по изпълнението за борба с измамите, а в Дания той не определя правно обвързващи изисквания.

Твърде късно

Проверката на ЕСП показва още, че случаите на измами могат да бъдат потвърдени със съдебно решение едва след края на МВУ (бел. ред. – 2026 г. е последната година за действието на МВУ). Недостатък на това е, че след края на Механизма държавите членки вече няма да докладват за такива случаи и да предоставят информация за възстановените средства чрез декларации за управлението, а корекции за отмяна на мерките вече няма да бъдат възможни.

Съществува риск ЕК да не разполага с необходимата информация, за да проследи съответните случаи и следователно да не събере дължимите средства, когато държавите членки не са изпълнили тази задача в задоволителна степен“, посочват още одиторите.

Препоръките на ЕСП

От сметната палата отправят няколко препоръки за справяне със ситуацията:

• Да се определят минимални изисквания за държавите членки за предотвратяване, разкриване, докладване и коригиране на измами. Тези изисквания да се проверяват преди да се извършват плащания;
• Повече одити от ЕК на системите на държавите за борба с измамите;
• Да се усъвършенства докладването от страна на държавите членки относно предполагаеми измами по МВУ;
• Да се увеличи въздействието на корективните мерки, свързани с МВУ – т.е. да се използват алтернативни корективни мерки, като например спиране на плащанията към крайните получатели;

По време на брифинга стана ясно, че препоръките на ЕСП са били приети частично или изцяло от ЕК.

За Механизма за възстановяване и устойчивост

Механизмът на ЕС за възстановяване и устойчивост (МВУ) с бюджет от 650 млрд. евро беше създаден през февруари 2021 г. като еднократен временен инструмент с цел да се помогне на държавите от ЕС да се възстановят от пандемията от COVID-19 и да изградят устойчиви икономики. МВУ е инструмент за подпомагане на реформи и инвестиции, основан на модел на финансиране, което не е обвързано с разходите. Това означава, че плащанията зависят от това дали съответните ключови етапи и цели са постигнати от държавите членки. Комисията изпълнява МВУ при пряко управление, като държавите членки са бенефициенти на средствата (при отпускане на безвъзмездна финансова помощ) и заемополучатели (при отпускане на заеми).