Без президентско вето: Удълженият закон за бюджета вече е обнародван

Удължителният закон за бюджета, който, според управляващите и бизнес организации, предвижда незаконно 5-процентно увеличение на заплатите на държавните служители, вече е обнародван в "Държавен вестник". Това се вижда от публикувания във вторник, 23 декември, брой на официалния вестник. В понеделник Асоциацията на организациите на българските работодатели (АОБР) излезе с отворено писмо до президента и омбудсмана, с което настояват или държавният глава да наложи частично вето заради заплатите, или да се сезира Конституционният съд.

Справка на Economic.bg показва, че държавният глава е подписал указа за обнародване още на 19 декември, петък, което значи, че призивът на бизнеса за вето е закъснял. Сега единствената възможност е да се отправи искане за тълкуване до Конституционния съд, който евентуално би се произнесъл след много месеци, в които разходите за държавните служители ще си вървят.

По принцип идеята на удължителния бюджетен закон е той да позволи държавата да работи нормално без нов бюджет и да няма блокиране на плащанията, включително на заплати, пенсии, социални обезщетения и пр. Според Закона за публичните финанси (ЗПФ), при липса на нов бюджет приходите трябва да се събират според действащото законодателство, а разходите да се извършват в размер на 1/12 от миналогодишните. В същото време харчовете не трябва да надвишават събраното и не се позволява поемането на допълнителни разходи и съответно дългове за сметка на собствеността и доходите на българските граждани.

Целта на удължителния закон е да приоритизира разходите за заплати и социални плащания за сметка на други, за които няма да има средства. Има разпоредби, които подпомагат преминаването към еврото и други, които би трябвало да подпомогнат нормалното функциониране на държавата до приемането на нов бюджет. Но както е посочено по-горе, не бива да се правят разходи, които да доведат до поемане на нов дълг. Според АОБР обаче с повишаването на заплатите ще има нужда от ново дългово финансиране в размер 0.5 – 1 млрд. лв.

Как се стигна до вдигане на заплатите?

По време на скоростното разглеждане в Народното събрание от „Продължаваме промяната – Демократична България“ направиха предложение да се въведе еднократна индексация с размера на годишната инфлация към 31 декември 2025 г. за всички в бюджетната сфера, които не са минимална работна заплата. То бе прието от парламентарните групи въпреки коментара на финансовия министър в оставка Теменужка Петкова, че предложението е „изцяло в нарушение на Закона за публичните финанси“.

През удължителен закон няма как да правим политики. Той няма тази функция, а е авариен изход да се излезе от конкретна ситуация, затова има живот 3 месеца“, посочи тя по време на разискванията.

В понеделник от Асоциацията на организациите на българските работодатели (АОБР) призоваха президента Румен Радев да наложи частично вето върху удължителния закон заради индексацията. В своя позиция, изпратена и към Омбудсмана, те написаха:

Разчитаме на експертите в двете институции да задълбочат анализа на неконституционносъобразността, тъй като приемаме за възможно да се открият и допълнителни аргументи в тази посока. Институциите и социалните партньори не трябва да допускат популизма в предизборна обстановка да застрашат финансовата стабилност и конституционните устои на финансовото управление на държавата, тъй като веднъж създадени, тези опасни прецеденти доказано се преповтарят, но във все по-големи и по-опасни мащаби“.