КЗК разследва две IT компании за картел при обществените поръчки

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) образува официално производство срещу „Контракс“ АД и „Кю Електроник“ ЕООД по съмнения за картел при обществени поръчки за доставка, монтаж и поддръжка на IT оборудване. Разследването обхваща поръчки от 2023 г. насам. А поводът е сигнал, подаден от директора на Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“ (ГДБОП).

Сигналът на ГДБОП: Огледални оферти

Началният тласък на разследването е даден от директора на ГДБОП във връзка с поръчка за доставка на IT оборудване на стойност 570 000 лв.

При разглеждане на офертите оценителната комисия установила, че „Контракс“ АД и „Кю Електроник“ ЕООД са подали абсолютно еднакво ценово предложение – 467 111 лв. без ДДС, включително по цена на всяко отделно изделие. Двете предложения се оказали и с най-ниска обща стойност сред всички участници. Това наложило провеждането на жребий, спечелен от „Контракс“.

Съмнение е събудило и поведението на „Кю Електроник“ след проведения жребий, спечелен от „Контракс“. Загубилата фирма не е представила изискана информация за сертификат ISO 9001, което е довело до нейното отстраняване и гарантиране на договора за „Контракс“.

При анализа на офертите е установена не само идентичност в цените, но и пълно съвпадение в предлаганите марки и модели оборудване. Освен това и в двете оферти са допуснати едни и същи граматични и технически грешки при изписване на броя устройства. Всичко това логично навежда към предположението, че не става дума за случайност, а по-скоро са резултат от изготвяне на офертите от едно и също лице.

Предварителното проучване на КЗК е открило подобни модели на поведение и в поръчки, организирани от Технически университет – София, ГД „Охрана“, ДАНС и ИА „Главна инспекция по труда“.

Съмнение за картел

Описана е конкретно практиката на „тръжен абсентизъм“ – при която един от участниците се въздържа или оттегля, за да предопредели спечелването на поръчката от другия. Посочена е и възможността за т. нар. „оферти за прикритие“ – привидни оферти, целящи да създадат впечатление за конкуренция, докато изходът е предварително уговорен.

В конкурентноправния анализ КЗК посочва, че между двете дружества не са установени структурни или корпоративни връзки – общи управители, съдружници или съвместни обединения. Въпреки това, съвкупността от установените факти поражда основателно съмнение за евентуално нарушение на конкурентния процес, посочва Комисията.

Според КЗК събраните факти сочат към координация, която цели да предопредели избора на възложителите и да максимизира печалбите на участниците. Разследването ще се води не само по националния Закон за защита на конкуренцията (ЗЗК), но и по чл. 101 от ДФЕС, тъй като евентуалният картел може да засегне търговията в рамките на ЕС.

Решението на Комисията за образуване на производство не подлежи на обжалване. В хода на проверката кръгът на заподозрените лица и поръчки може да бъде разширен.