130-те нови софийски трамвая и депата за тях ще струват 630 – 820 млн. евро

Испанската CAF, чешката Skoda и полската Pesa са компаниите, които са се включили в двете пазарни проучвания, обявени от Столична община, за придобиването на общо 130 нови трамвая и ремонт на депата „Искър“ и „Банишора“. Резултатите от проучванията очертават инвестиционен хоризонт между 630 млн. и 820 млн. евро без ДДС.

Централно място в проекта заема доставката на новите мотриси, чиято обща стойност варира между 500 млн. евро (при най-ниски оферти) и 630 млн. евро без ДДС (при най-високи оферти). Според информацията, ремонтът на депата ще е между 130 млн. и 190 млн. евро без ДДС.

Това става ясно от доклади на зам.-кмета по транспорта Виктор Чаушев, качени в Регистъра за обществени поръчки.

Припомняме, че пазарните проучвания бяха обявени директно от Столична община в средата на февруари. Те бяха две – първото за доставката на 80 трамвая за междурелсие 1009 мм и модернизация на депо „Банишора“, а второто – за доставка на 50 трамвая за междурелсие 1435 мм и модернизация за депо „Искър“. Залагаше се на 30-годишна пълна поддръжка.

Трите компании – CAF, Skoda и Pesa – са се включили и в двете проучвания. Това не е необичайно, предвид факта, че чешката Skoda и полската Pesa вече са утвърдени партньори в модернизацията на софийския транспорт. Техният подвижен състав е добре познат на столичани. Докато чешкият гигант има ключова роля в развитието на метрото и обновяването на тролейбусния парк, полският производител се превърна в основен фактор при подмяната на трамвайния парк по някои линии на града.

Ситуацията с испанската CAF е по-нюансирана. Ако разглеждаме компанията само като производител на трамваи и влакове, тя все още няма реализирана доставка в София. Глобално обаче, чрез своята корпоративна група (CAF Group), компанията е вече интегрирана в транспортната мрежа на София. Като собственик на марката Solaris Bus & Coach, испанската група вече е доставяла тролейбуси.

Важно е да уточним, че предложенията на участниците са анонимизирани, т.е. не може да се обвърже конкретно предложение с конкретна компания, което е стандартна практика при пазарни проучвания.

Депо „Искър“ и 50-те трамвая

Документацията от пазарните консултации разкрива сериозна динамика в предложенията на тримата участници, като същевременно очертава финансовия мащаб на инвестицията. Припомняме, че 50-те трамвая трябва да са с нормално междурелсие (1435 мм), като Столична община заложи на 40 еднопосочни и 10 двупосочни трамвая.

В Предложение 1 цената за една бройка от 40-те еднопосочни трамваи е между 4.2 и 4.8 млн. евро без ДДС, а за бройка от 10-те двупосочни – между 4.4 и 5 млн. евро без ДДС. Така всичи 50 трамвая биха стрували между 212 млн. евро без ДДС, ако се вземат най-ниските стойности. Ако се разглеждат най-високите стойности, то този подвижен състав ще струва 242 млн. евро без ДДС.

Ключов елемент във финансовата рамка е цената за пълно сервизно обслужване за период от 30 години. В това предложение тя варира между 2.40 и 3.10 евро без ДДС на километър пробег.

Според Предложение 1, пълната реконструкция на депо „Искър“ се оценява на 40 – 60 млн. евро без ДДС. Изпълнението на строителните дейности би отнело до 2 години след получаване на авансово плащане и финализиране на административните процедури по разрешителните за строеж.

Графикът за доставката на самите мотриси е пряко обвързан с готовността на базата, като производителят очаква това да стане 3 години след завършването на депото. Заложената гаранция за новите влакове е минимум 3 години, докато за обновените сгради и съоръжения в депото тя достига 5 години.

За да се защити договорът от инфлационни процеси за три десетилетия напред, се предлага формула за индексация на цената (периодично коригиране на стойността).

При Предложение 2 ценовите нива за самите мотриси съвпадат с тези от първия участник – между 4.2 и 4.8 млн. евро без ДДС за еднопосочен трамвай и от 4.4 до 5 млн. евро без ДДС за двупосочен. Общата стойност на 50-те нови возила отново варира в границите на 212 – 242 млн. евро без ДДС.

Параметрите за 30-годишния пълен сервиз се припокриват с предходното предложение – между 2.40 и 3.10 евро без ДДС на километър.

Различията обаче стават видими при инвестицията в инфраструктура. Тук пълната модернизация на депо „Искър“ е оценена по-високо – в диапазона между 50 и 70 млн. евро без ДДС.

Участникът е значително по-консервативен и по отношение на времето за изпълнение, като прогнозира, че реконструкцията на сградите ще отнеме между 3 и 5 години, вместо първоначално заложените от общината две. Срокът за доставка на трамваите остава обвързан с базата – до 3 години след приключване на строителството в депото.

Гаранцията на трамваите е минимум 3 години, докато при депото тя варира между 3 и 5 години.

Един от най-любопитните детайли в това предложение е аргументираното искане за промяна в механизма на банковите гаранции. Участникът предлага гаранцията за поддръжка да влиза в сила едва при реалния старт на сервизната дейност, а не още при подписването на договора. Според предложението, поддържането на банкова гаранция в периода на производство и доставка създава „неоправдана финансова тежест“, без да покрива реален риск за общината. Предлага се и сумата по тази гаранция да намалява пропорционално всяка година спрямо изтичащия период на договора.

Подобно на Предложение 1, тук също се залага на сложна формула за индексация на цената за поддръжка (базирана на Евростат и НСИ).

За разлика от първите две предложения, които навлизат в конкретни финансови и технически детайли, Предложение 3 заема по-различна позиция. В официално писмо, адресирано до заместник-кмета Виктор Чаушев, този участник заявява категоричен интерес към проекта, но без да предоставя таблични данни на този етап.

Като причина за липсата на конкретни ценови разчети се посочва „високата натовареност на всички отдели“, които участват в изготвянето на подобни мащабни проучвания. Въпреки това, компанията е направила ключово уточнение: техните продукти и технологични решения са „напълно съвместими със спецификациите“, заложени от Столична община за 50-те нови трамвая и модернизацията на депото. Вместо прогнозни цифри, този участник е поискал информация за индикативния срок, в който се очаква стартът на търга, за да може да мобилизира ресурсите си за финално предложение.

Депо „Банишора“ и 80-те трамвая

Припомняме, че СО заложи тези трамваи за междурелсие 1009 мм, като 60 от тях да са еднопосочни, а другите 20 – двупосочни. Тук са се включили същите компании, но с 4 предложения.

Според параметрите в Предложение 1, еднопосочните трамваи (60 бр.) ще струват между 4.2 и 4.8 млн. евро без ДДС за брой, а двупосочните (20 бр.) – между 4.4 и 5 млн. евро без ДДС за брой.

Така ако се вземат най-ниските стойностите, общата сума за този подвижен състав би била 340 млн. евро без ДДС. Ако се пресмятат най-високите стойности, сумата достига 388 млн. евро без ДДС.

Цената за пълно сервизно обслужване за 30-годишния период е заложена в диапазона 2.60 – 3.30 евро без ДДС на километър.

Най-забележителното число в това предложение е цената за пълната реконструкция на депо „Банишора“. Тя се оценява на 90 – 110 млн. евро без ДДС. Този мащаб потвърждава плановете на общината за пълно премахване на старата инфраструктура от 50-те години и изграждане на чисто нов, енергийно ефективен комплекс.

Графикът за изпълнение е разтеглен във времето, за да осигури технологична последователност. За реконструкция на депото се предвижда срок от 3 години след одобрение на строителното разрешение. Производителят залага до 3 години за финализиране на доставките, след като базата в „Банишора“ е напълно готова.

Участникът настоява за индексация на цената за производство поради нестабилността на цените на материалите в дългосрочен план. Интересен детайл е изискването за финансовите гаранции. Компанията предлага едногодишни банкови гаранции, които да се подновяват ежегодно в продължение на 15 години, за да се избегне блокирането на огромен капитал за прекалено дълъг период.

При Предложение 2 за тясното междурелсие се наблюдава интересна ценова динамика в сравнение с предходното – тук стойностите на самите трамваи са по-ниски, но инвестицията в инфраструктурата на депото е по-висока.

При еднопосочните трамваи, цените са между 3.5 и 4.1 млн. евро без ДДС за брой, а при двупосочните – между 3.9 и 4.5 млн. евро без ДДС за брой.

Ако се смятат най-ниските параметри, общата инвестиция в трамваите възлиза на 288 млн. евро без ДДС, а най-високите стойности достига 336 млн. евро без ДДС.

Цената за пълно сервизно обслужване за период от 30 години е заложена между 2.50 и 3.20 евро без ДДС на километър.

За сметка на по-евтините мотриси, пълната реконструкция на депо „Банишора“ е оценена в диапазона 100 – 120 млн. евро без ДДС.

Участникът е по-консервативен по отношение на строителството, като прогнозира, че обновяването на депото ще отнеме между 3 и 5 години (вместо заложените от общината три). Срокът за доставка на трамваите остава фиксиран до 3 години, след като базата е напълно завършена. Гаранцията за новите мотриси е 3 години, докато за сградите на депото тя е между 3 и 5 години.

Подобно на другите участници, и тук се настоява за индексация на цената за производство на трамваите.

Това предложение обаче съдържа много детайлна аргументация относно финансовите гаранции за поддръжка. Участникът смята, че изискването за поддържане на банкова гаранция още от датата на договора е „икономически неоправдано финансово бреме“. Предлага се гаранцията за поддръжка да влиза в сила едва при реалния старт на сервизната дейност, а стойността ѝ да намалява пропорционално всяка година спрямо изтичащия период на договора и правилното изпълнение. Поради факта, че финансовите институции рядко издават гаранции за изключително дълги периоди, се предлага те да са със срок до 3 години и да се подновяват периодично.

При Предложение 3 всички цени са високи – и за доставката на трамваите, и за реконструкцията на депото.

За еднопосочните трамваи стойностите варират между 4.2 и 4.8 млн. евро без ДДС за брой, а за двупосочните – между 4.4 и 5 млн. евро без ДДС за брой.

Така общата стойност на подвижния състав в зависимост от финалните спецификации варира от 340 млн. до 388 млн. евро без ДДС.

Цената за 30-годишната пълна техническа поддръжка е в диапазона 2.60 – 3.30 евро без ДДС на километър.

Инвестицията в депо „Банишора“ тук е оценена на стойност 100 – 120 млн. евро без ДДС. Това потвърждава, че двама от тримата участници виждат пълното изграждане на новия комплекс като проект, надхвърлящ 100 млн. евро, предвид сложността на разрушаването на старата база и внедряването на модерни системи.

По отношение на времевата рамка, участникът предлага срок за реконструкция на депото между 3 и 5 години след получаване на авансовото плащане. Самите доставки на трамваите се предвижда да приключат до 3 години след като депото е готово за работа. Гаранционните срокове са заложени на 3 години за подвижния състав и между 3 и 5 години за строителните дейности по базата.

Третият участник също изразява сериозни съображения относно индексацията на цените за производство. Аргументът е, че поради дългия период на изпълнение и пазарната нестабилност, фиксираната цена би била рискова за изпълнителя.

Относно банковите гаранции, предложението съвпада с философията на втория участник. Изисква се гаранцията за поддръжка да започва да тече едва от момента на реалното започване на сервизните дейности. Настоява се за намаляване на стойността на гаранцията пропорционално с всяка изминала година. Поради банковите изисквания се предлага гаранциите да са с по-кратък срок (до 3 години) и да бъдат подновявани ежегодно до края на договора.

Четвъртото предложение повтаря модела на стратегическо присъствие, който видяхме и в първото проучване. Тук отново става въпрос за официално писмо от голям международен производител, който заявява интерес, без да влиза в детайлни ценови таблици на този ранен етап.

Подобно на другия участник, заложил на този подход, компанията се позовава на „висока натовареност на отделите“, за да обясни липсата на подробни финансови разчети в момента. Въпреки това, производителят е категоричен: техните технологични решения са напълно съвместими със спецификациите, изисквани от Столична община.

Компанията завършва с искане за конкретен времеви график за стартирането на реалната обществена поръчка, което показва, че те се готвят за следващата фаза.

Въпреки разликите във финансовите разчети и логистичните графици, и тримата световни производители – CAF, Skoda и Pesa – потвърждават пълна готовност да отговорят на технологични изисквания на Столична община. Всички участници потвърждават, че изискванията за 100% нисък под, автономен ход на батерии и 30-годишна поддръжка са изпълними и са стандарт за модерния градски транспорт. Производителите приемат ангажимента за 90% оперативна готовност, което означава, че софиянци ще могат да разчитат на сигурен график, а общината ще бъде защитена от финансови санкции при повреди.