НКЖИ спря временно поръчката за модернизация на жп участъка Видин – Срацимир

Мащабната обществена поръчка за проектиране и строителство на железопътния участък Видин – Срацимир, част от жп магистралата към София, е временно спряна. Причината най-вероятно е образувано производство в Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Това се случва на фона на две удължавания на срока за подаване на оферти.

Поръчката на стойност над 282 млн. евро без ДДС бе стартирана в края на януари тази година. Срокът за изпълнение на дейностите е до 1520 дни, или над 4 години. Участъкът между Видин и Срацимир е с дължина около 21 километра и се явява трети лот от по-голямото направление между Видин и Медковец.

Припомняме, че от миналата година за другите две отсечки – между Дъбова махала и Срацимир с дължина 31 километра, както и Медковец до Дъбова махала с дължина 13.3 километра – вече има избрани изпълнители. Стойността на двете отсечки е над 394 млн. евро без ДДС.

По спряната процедура първоначално оферти се подаваха до 19 март. Впоследствие този срок е удължен до 6 април, а според най-новото, трето изменение вече оферти се подават до 21 май.

Междувременно поръчката е спряна на 27 март, става ясно от справка в ЦАИС. Мотивите не са ясни, но на 10 март е постъпила жалба в КЗК от „Гарант – 90 – Цонев и сие“ ООД, а производството по нея е образувано на 26 март. Има искане за временни мерки, т.е. спиране на процедурата.

Естеството на жалбата не е ясно, тъй като все още не е публикувана в КЗК, но е видимо, че е срещу Разяснение № 5/26.02.26 г. на НКЖИ.

Въпрос на заинтересовано лице разкрива разминаване между критериите за технически способности и тези за икономическо състояние. На практика се пита защо опитът в строителството на тунели се приема за валиден независимо дали са пътни, или за метро, но същевременно парите, спечелени от тези дейности, не се признават за „специфичен оборот“. Според питащия това е дискриминационно и създава изкуствено разминаване в правилата.

В своя официален отговор от НКЖИ аргументират позицията си чрез стриктно разделение на двете основни групи изисквания в процедурата, като се позовават на Закона за обществените поръчки (ЗОП).

По отношение на оборота, държавното предприятие обяснява, че изискването за специфичен оборот е поставено съгласно чл. 61 от ЗОП. Тук обхватът е тясно дефиниран и обвързан със Закона за железопътния транспорт. Според държавната компания, от ключово значение е кандидатът да е реализирал приходи конкретно в сферата на железопътната инфраструктура, за да докаже пазарната си устойчивост точно в този сектор.

Относно професионалния опит, т.е. техническите способности, НКЖИ се позовава на чл. 63 от ЗОП, който позволява на възложителите да приемат дейности, които са „идентични или сходни“ с предмета на поръчката. В този контекст компанията признава строежа на всякакви тунели (пътни или за метро) като доказателство за инженерно майсторство, тъй като технологията на изпълнение е сходна с тази на железопътните съоръжения.

В мотивите си НКЖИ подчертава, че тези два критерия за подбор имат съвсем различен характер и не могат да бъдат автоматично приравнявани. Поради тази причина НКЖИ пише:

Възложителят не потвърждава разбирането на заинтересованото лице по отношение на изискването за специфичен оборот.“

Компанията, подала жалбата, е познато име в строителния бранш. Дружеството се управлява от Стоян Цонев, който е и съдружник заедно с Цанко Цонев. Фирмата изпълнява инфраструктурни проекти в Северозападна България – ремонт на пътища, ВиК мрежи и т.н. Според сайта й тя разполага със затворен цикъл на работа, включващ производство на асфалтобетонни и циментобетонни смеси, бетонови изделия и добив на инертни материали.

Според информация в Търговския регистър за 2021 г. компанията е реализирала печалба в размер на около 94 хил. евро (184 хил. лв.).

Защо е важен този участък?

Участъкът Видин – Срацимир не е просто поредният ремонт, а „липсващото парче“ от мащабната модернизация на трасето Видин – София. В момента състоянието на линията е критично – на места влаковете са принудени да намаляват до едва 35 км/ч заради остаряла инфраструктура и сложен релеф. Това прави железопътния транспорт напълно неконкурентен на автомобилния.

С реализацията на проекта от 282 млн. евро това ще се промени коренно. Трасето е част от стратегическия за Европейския съюз коридор „Ориент/Източно Средиземноморие“ и се съфинансира от европейския „Механизъм за свързване на Европа“. Целта е пътническите влакове да се движат със 160 км/ч, а товарните – със 120 км/ч.

Проектът предвижда изграждането на изцяло ново трасе, което включва тунел с дължина близо 3 километра (2 975 м), който ще позволи на линията да премине през трудния терен, без да се губи скорост. Предвижда се изграждането на изцяло нова гара „Видбол“, както и модерна гара „Срацимир“, които ще заменят сегашните остарели спирки.